□吴俊

2月18日，湖南省人民政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》（以下简称《实施方案》）。记者从省司法厅获悉，这是《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》下发后在全国率先公开印发的配套性文件。

今年年初，广东、浙江、湖南等多个省市相继召开新春第一会，多地聚焦优化营商环境、推动高质量发展主题，释放出拼经济、促发展的强烈信号。对于湖南而言，与沿海城市相比，在地理位置、交通区位、经济基础、发展能效等方面不占优势，如何在发展中比拼、找准重点发力，实现“弯道超车”？显然，下好优化营商环境这步“先手棋”，尤为重要且紧迫。

法治是最好的营商环境。湖南在全国率先出台涉企检查的配套性文件，十分必要。过去，行政机关执法检查存在诸多不规范之处，违规异地检查、重复检查的情况时有发生，企业疲于应对，耗费大量时间和精力，严重影响企业日常运营和工作效率。还有些以执法检查为名，违规进行任务摊派、罚款重处，企业对此有苦难言。同时，执法检查不公平的问题也较为突出，企业难以获得公平待遇。推进公正文明执法，规范涉企检查行为，不仅是企业的期盼，更是破解当前营商环境难题的重要手段。

问题是时代的声音，也是工作的导向。此次出台的《实施方案》，着眼于规范具体行政检查行为，从明确检查事项名称、实施依据、检查主体（含实施层级）、承办机构、检查对象、检查内容、检查方式、检查频次，到对未制定和报备年度行政检查计划实施检查、未经批准擅自部署或实施专项检查等10多种违法违规行为进行严厉问责，通过一系列机制和制度，将涉企检查的各项条款予以明确，给涉企行政检查戴上“紧箍咒”，旨在为企业营造公平稳定的发展环境，让企业对未来发展有明确预期。

《实施方案》聚焦问题核心，坚持刀刃向内，秉持严实的总基调，对症下药。针对违规异地检查、重复检查等问题，明确涉企行政检查以属地管辖为原则，严禁违规实施异地检查。为解决涉企检查既不能过度干预企业正常运营，又不能因监督缺失导致市场秩序混乱的问题，规定“无计划不检查”“综合查一次”，严格控制各类检查频次。为化解“无事不扰”与“有案必查”的矛盾，要求推进“无扰检查”“扫码入企”，让“无感监管”更好地惠及企业。这些具体、细化的条款，为营商环境提供了最可靠、最稳定的法治保障。

《实施方案》为湖南优化营商环境注入强劲法治动力。在良法善治的持续赋能下，企业发展活力将被充分激发，助力湖南在经济发展赛道上稳健疾驰，驶向高质量发展的广阔新征程。