□卢毅（湖南省人才研究会首席研究员，长沙理工大学智库主任、教授）

近日，湖南省人民政府办公厅印发《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干措施》。这将在长沙全球研发中心城市建设不断进步的基础上，与2023年8月长沙市出台全力建设全球研发中心城市《实施意见》和《若干政策》叠加，形成省、市政策合力，推动长沙全球研发中心城市建设在更多关键方面取得更大成效。

长沙在全球科技创新排名中进步明显。在世界工业文明加速进入智慧文明的新时代，城市竞争力建设的目标由经济中心城市向科技中心城市转变。为此，省领导在2023互联网岳麓峰会开幕式上提出，努力把长沙打造成为全球研发中心城市。通过一年的时间努力，长沙在多种有影响的全球科技创新报告中的排名进步明显。例如，8月27日，世界知识产权组织发布《2024年全球创新指数报告》先期报告显示，长沙在全球科技创新集群百强榜中排名第三十二位，较去年上升5位;在全球科技密度百强榜中排名第三十三位，较去年上升4位。11月21日，在清华大学举办的科技创新中心与科研城市论坛上，《国际科技创新中心指数2024》和《自然指数-科研城市2024》增刊报告表明，长沙位居全球科研城市第23位，较去年跃升7位。长沙这种进步反映出我们国家省会城市以研发为导向的城市发展战略选择不断取得成功的新趋势，正如《自然》杂志网站11月20日以“中国地方城市现已成为世界科学的重要参与者”为题的刊文所言，如今中国一些相对较小的省会城市也变得具有全球影响力，成功上榜全球“自然指数-科研城市”前30名中的8个省会城市就是例证，其中就包括了长沙。

长沙研发中心城市建设取得诸多成果。由2024互联网岳麓峰会岳麓论坛上发布的长沙建设全球研发中心城市一周年成果可见，集中体现为省“4+4”科创工程在长项目、湘江科学城等标志性工程加快建设，各类创新平台增至3167家，攻克关键核心技术123项，全社会研发投入强度达3.27%，高新技术企业7842家，高新技术产业增加值同比增长8.3%。具体反映为，一是总体研发力量壮大，新增研发机构866家，全社会研发投入预计达500亿元。二是战略科技力量发展，构建“1+2”国家实验室培育体系，省“四大实验室”全部实现实体化运行，新增国家级创新平台11家。三是研发集聚区推进快， “一城一区三基地”研发集聚区初具规模，湘江科学城首开区湘江科学中心浏阳河智谷、长沙BIM智谷等重大载体加速建设。四是关键技术成果增加，攻克关键核心技术114项，其中全球领跑和自主可控技术21项。科技成果转化进步，新增技术成交额1354.72亿元，三技合同本地转化率51.2%。建成15个开放共享中试基地。获批建设国家知识产权保护示范区。五是高端创新人才汇聚，新增国家、省级科技人才670人，新认定市级高层次人才632名，企业研发中心集聚人才近6000人，在长外国专家增长14%。六是科创生态开放提升，市级层面赴40多个国家、地区开展精准推介，开展境外（含港澳台）科技交流与合作项目超80项，组建国际咨询委员会，组织开展中国图灵大会等活动。

未来提升的关键是培育研发引擎企业。全球研发中心城市建设高质量发展需要三个层面的要素，第一是人才核心要素：第二是企业、大学（包括科研机构）和政府主体要素：第三是创新文化、创新资本、创新基础设施和专业服务等环境要素。其中的企业作为创新主体要素之一，是最关键和最活跃的要素。例如国外的东京之所以被称为具有全球重要影响力的研发中心城市，是因为这里培育出了丰田、本田、三菱、索尼、佳能、富士、日立、NEC等一大批世界级的科技研发引擎企业。国内深圳之所以成为全球影响力日益彰显的研发中心城市，是因为这里培育出了华为、中兴、腾讯等一大批全球性科技研发新兴引擎企业。借鉴国内外成功经验，长沙培育研发引擎企业需要在三个方面着力，一是支持本土科技企业，加速企业成长。培育研发“引擎”企业要从中小企业抓起，聚焦优势产业、重点行业，选择一批本土中小科技企业，运用税收、奖励等综合扶持政策，培育一批能够解决卡脖子技术，拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的国际化本土研发创新型龙头企业。二是打造长沙制造品牌，引领产业成长。以提升产业技术研发能力为主线，以工业化和智能化为支撑，以实体经济为导向，打造长沙现代智能制造业品牌。基于哑铃理论，一端聚焦产业前沿技术研发，培育战略新兴产业，发展研发服务业等新的服务型制造业态。另一端加快智能先进技术改造传统产业，重塑传统优势产业。三是营造创新创业文化，优化成长环境。大力弘扬包容性创新文化精神，做到两兼顾，兼顾研发的“精英创新”和“草根创新”、兼顾研发的“高大上”和“接地气”。顺应全球研发主力越来越年轻化趋势，研发政策上要更多体现公平、普惠和实用的原则。同时，倡导“车库”文化、创客文化等包容性创业文化风尚，加强城市研发环境的“青和力”。