□韩庆庆

基层是联系群众的“前沿”，也是政策落实的“最后一公里”。近年来，从中央到地方持续推动基层减负，但“痕迹管理”“责任甩锅”“层层加压”等形式主义问题仍时有反弹，让基层干部不时陷入“填表报数、开会发文、迎检备检”的怪圈，亟需以“解套思维”破局，为基层干部松绑赋能。

形式主义的“套”之所以难解，关键在于“上有所好，下必甚焉”。有的上级部门习惯用“台账厚度”衡量工作力度，用“留痕多少”评价落实成效，导致基层干部把精力花在“补记录、造材料”上；有的上级则热衷于“责任下移”，将“属地管理”异化为“责任兜底”，让基层干部“小马拉大车”，不堪重负。这些问题，把实干要求虚浮化，最终损害的是群众利益，损害党的信用。

要想解套，需从“关键少数”破题，各级党组织把“为基层减负”作为检验党性作风的试金石。一方面，打破“痕迹主义”的路径依赖，建立“重实绩、轻痕迹”的考核机制，不看报表看实效、不听汇报听民声，让干部把更多时间用在走村入户、解决急难愁盼上；另一方面，要理清“权责边界”，制定“属地管理”负面清单，杜绝“甩锅式”下派任务，推动资源、服务、管理下沉，让基层有权办事、有人干事。唯有如此，才能让基层干部从“填表员”变回“办事员”，从“应付者”回归“实干家”。

当然，解套不是简单地“做减法”，而是系统性地“治未病”。要把“当下改”与“长久立”结合，既要针对文山会海、督查检查过多等突出问题开展专项整治，更要从制度层面规范权力运行，防止“边减边增”“明减暗增”。同时，树牢正确的政绩观，引导干部把“群众满不满意”作为最高标准，多做打基础、利长远的事，少搞“花架子”“虚把式”。当基层干部不再为“留痕”焦虑、不被“甩锅”困扰，才能心无旁骛抓落实、一心一意为群众。

基层干部就像党和群众的“连心桥”，解开束缚他们的“套”，才能让这座“桥”更畅通、“路”更平坦。唯有以“永远在路上”的韧劲纠治形式主义，以“钉钉子精神”推动基层减负常态化，才能让党的执政根基在基层更加坚实稳固。

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