□周凯伦

习近平总书记在重庆考察时强调：“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”深入落实习近平总书记重要讲话精神，切实为基层减轻负担，笔者认为，要探索解好“健全人才机制、厘清权责边界、落实减负措施”三道题，才能让基层破解“小马拉大车”难题，真正为干部减负赋能、轻装奔跑。

健全人才机制，破解基层“人少”难题，让小马变壮。人才是社会事业取得成功的关键和基石。然而在基层工作中，因为交通不便，待遇难有保障，往往面临人手短缺的现象，尤其在偏远乡镇，存在“引才难”“留才难”“用才难”现象。为此，一是要加大人才资源向乡镇倾斜力度，优先补齐乡镇人员紧缺短板，形成“能者上，平者让，庸者下”的健康组织生态。二是要对基层干部的业务能力、工作业绩、综合素质等多方面进行考察，畅通职级晋升通道，最大程度激励基层干部干事创业的动力。三是要进一步提高基层干部待遇，让基层干部有奔头，有前途，愿意留在基层、扎根基层、服务基层，推动形成“引得来、用得好、留得住 ”的良好氛围。

厘清权责边界，破解基层“瞪眼”难题，帮大车卸载。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”习近平总书记的讲话振聋发聩。在基层工作中，无论大事小事，统统亮出“属地管理”原则，把“烫手山芋”安排给基层执行。然而基层政府没有执法权，“属地管理”让基层面临着有责无权的尴尬境地。鉴于此，一是要细化落实赋予基层的“权力清单”，通过对基层明责赋权扩能，给予基层充分的信任与权力，进一步厘清基层乡镇与上级职能部门之间的职责边界，指导其制定职责清单，找准各自位置，真正做到知责明责。二是要多部门协同配合，形成齐抓共管的工作合力，共同推进基层治理效能，减轻基层工作负担。三是要推动“基层管基层用”的政策措施，切实解决基层说话没人听、办事没人跟等现实问题，推动基层干部心往一处想、劲往一处使，切实提高基层治理效能。

落实减负措施，破解基层“事多”难题，助马车快跑。“上面千把锤，下面一颗钉”，在基层前线阵地上，基层干部肩扛“千斤之责”，背负“万担之任”，逐渐从“能者多劳”演变为“能者过劳”。面对过多的检查督查、过频的考核评比，基层不堪重负，让不少人滋生出躺平的想法，也滋生了形式主义、官僚主义等问题。因此，要聚焦减负赋能，不随意决策、机械执行，不搞文山会海、层层加码、过度留痕。要深入开展好“减担子”专项行动，通过清牌子、减担子，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位，进而有更充足的时间和精力为民办事解忧。要以减负为舵，校准基层干事航向，助力基层干部摆脱“多劳”“过劳”桎梏，轻装快跑干事创业。