□柳文刚

督查，是为了发现问题、改进作风，提升抓落实的质量和效能。然而，当前在一些地方和部门，督查有被滥用之嫌。有的督查过于频繁，将常态化、业务性工作随意纳入督查范围，想到哪督就到哪督，不顾基层实际想当然；有的为督查而督查，督查内容大而泛之，督查手段单一，除了听汇报、查台账外找不到“督”的有效抓手；有的以调研为名，行督查之实；还有的虚荣心作祟，动辄要求被督查单位主要负责人陪同，否则就在督查通报中扣上不够重视某项工作的“大帽子”……这些因形式主义、官僚主义引发的督查乱象，让基层干群不堪其扰。

对此，湖南省近日制定出台《关于全面推行无扰督查进一步提高抓落实质量和效果的若干措施》（以下简称《若干措施》），实行“三不督”“三不查”“三不许”“三不能”“三不准”，防止随意性督查、痕迹化督查、大阵仗督查、过场式督查、超权限督查，持之以恒抓好整治形式主义为基层减负工作。五个“三不”、五个防止的规定掷地有声，列举的种种问题乱象无不戳中基层干群的痛处，制定的每一项对策举措都讲到了基层干群的心坎上。

笔者以为，推行无扰督查，首先要确保无扰督查系统和督查赋码程序得到有效运用。在无扰督查系统启用之初，要通过建立健全更加完善的督查机制、监管机制和举报机制，倒逼每个上级部门不打折扣地执行落实好“扫码督查”“无码不督”要求，使督前赋码、督查亮码成为一种普遍共识和行动自觉，真正让一切督查活动在“码”上公开运行，而不是线下“暗渡陈仓”。

推行无扰督查，还需防止集中扎堆、重复督查。《若干措施》指出，未经同级党委和政府批准，部门不得自行设置以下级党委和政府为对象的督查项目。各级党委、政府督查部门应加大对本级督查事项的统筹力度，从督查内容、程序和方式方法等各方面予以规范。严格督查内容，对可有可无的应景式督查、过场式督查，要坚决予以叫停。规范督查程序，对必须安排的督查项目，应当充分考虑基层党委政府的实际情况，提前制定发布督查计划，该整合的项目予以整合，切莫让基层干群疲于应付。要切实改进督查方式方法，不以材料论英雄，不凭台账断优劣，不断弱化督查工作中的“痕迹管理”，确保督之有方、督而有效。

广大基层期盼着无扰督查机制早日落地生根，真正让基层干部从某些无谓的督查迎检事务中解脱出来，更好地轻装上阵、干事创业。