中欧班列（长沙）的湖南自贸专列。

□李发治

近日，湖南省政府印发《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式六大方面，制定25条措施。

营商环境是企业生存发展的生态和土壤，也是吸引外商投资的关键因素。好的营商环境是吸引外资的核心竞争力，而外资能否稳定发展又是检验营商环境的重要标志，近年来，湖南持续优化营商环境，积极吸引高质量外资，为湖南经济社会的快速发展插上了腾飞之翼。

打造更有吸引力的营商环境。“栽好梧桐树，引来凤凰居”，对外商投资决策来说，确定性的营商环境、可预期的收益是重要考虑因素。湖南稳定、透明、可预期的外资法律法规政策环境；良好的基础设施和产业配套，以及丰富优质的劳动力供给，是吸引外商投资的主要因素。近年来，湖南高度重视吸引和利用外资工作，持续为各类企业发展提供更优的环境和服务，在增加研发投入、技术成果产业化、加强知识产权保护等方面加大政策支持力度，把营造一流营商环境作为稳外资、稳增长、稳预期，推动高质量发展的重要抓手。坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，以深化“放管服”改革为动力，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，为外商投资营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

对于外商投资而言，公开、公平、公正的营商环境是其首选。湖南全面落实外商投资准入管理制度，坚持“非禁即入”原则，取消不合理的审批和资质要求，以增强政策的针对性、延续性切实解决外资企业的后顾之忧，坚定外商投资信心。能否平等参与政府采购活动是外资企业广泛关注的问题之一，湖南各地区各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面对外资企业实行平等待遇，确保外资企业平等获取生产要素、享受产业政策、参与标准制定。同时，全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断监管执法，破除地方保护主义和区域壁垒，推动各区域更好利用外资。

为了更好的服务外资企业，要创造适合外商发展的政治环境。湖南全面降低企业制度性交易成本和生产经营成本，提升引资竞争力，进一步优化营造开放合作的创新环境，促进外企与本地企业的深度合作；营造亲清政商环境，加大财税支持力度，强化外商投资促进资金保障，落实外商投资企业相关税收优惠政策，让外商投资者在湘得到实惠；营造公平正义的法治环境，深入实施外商投资法，完善湖南涉外争端解决机制，提高执法效能，维护外资合法权益。

积极吸引和利用外商投资，是湖南推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。湖南经济的持续向好和超大规模市场潜力，是源源不断吸引外商投资的源头活水。随着吸引和利用外资的政策力度的加大和协同效应的增强，必将书写“优化营商环境与高质量吸引外资”的动人篇章。