□龙志刚（湖南司法警官职业学院纪委书记 ）

全面从严治党永远在路上，正风反腐没有死角。被誉为“象牙塔”的校园理应是最圣洁、最纯粹的地方，但近几年部分高校频频爆出腐败现象，打破了这片最后的“净土”。从招生录取到科研经费的使用，从服务外包到基础建设，普遍存在权力寻租引发的滥用权力、贪污受贿、收受财物等腐败等问题，致使高校的管理秩序以及学术氛围受到极大影响，同时还是国内高等教育的公信力和公平性受到严重损害。事实上，高校腐败问题的根源非常复杂，与权力过度集中、监督体系不完善、风气不正以及人员素质不高等都有密不可分的关系，在此背景下怎样积极地预防和治理高校腐败问题，已成为当前高校高层管理以及纪检监察机构不得不面对的一个重要课题。对此，本文专门探究高校反腐败工作中纪检监察的作用与挑战，具体内容如下。

高校纪检监察机构在全面从严治党工作中的作用

一是完善、促进作用。高校纪检监察工作要想稳定开展，首先需要一套完善的制度和体系。在高校反腐败工作开展过程中，纪检监察机构需要创建相应的制度和体系，才能为反腐败工作的开展提供制度方面的保障。同时还要明确具体的职责与职能范围，从招生录取、财务管理以及廉政建设等诸多层面着手，结合反腐败的实际情况对纪检监察制度作出调整和完善，才能确保反腐败斗争工作的稳定开展。

二是预防、保护作用。对于高校纪检监察工作来说，平时的主要工作和作用集中体现在预防腐败等领域。纪检监察机构在工作中需要积极开展反腐倡廉的教育活动，通过不同的形式提升高校教职员工的廉洁意识与自律意识。与此同时，高校还需要不定期开展廉政文化建设、廉政讲座以及案例分析等丰富多彩的活动，帮助教职员工树立正确的三观，营造风清气正的教学氛围。此外，高校还要及时创建一套切实可行的廉政风险防控体系，对于重要岗位的廉政风险点进行积极防控，比如项目申报、招生以及财务管理等重要岗位，明确具体的岗位责任，对工作流程进行调整和计划，防止出现权力滥用的现象。此外，纪检监察机构还需坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，通过监督执纪“四种形态”的综合运用，在严肃处理违纪违法者以外，还要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，保护和激励党员干部敢于担当、敢于作为。

三是监督、震慑作用。高校纪检监察工作的核心主要在于通过日常监督，及时发现并查处腐败行为，在日常工作中对于重点领域和环节需要强化监督与管理，以便及时发现并纠正隐藏的腐败问题。具体来说，对于基建工程、科研经费以及招生录取等风险较高的领域，纪检监察机构需要强化日常的专项监督和管理，尤其对其中的操作流程更要做好严密监控，防止出现权力滥用等问题。此外，还要创建一套完善的举报与投诉体系，鼓励学生及教职员工积极举报各种腐败行为，切实保障举报人的合法权益。通过严肃查处违法违纪行为， 实现“零容忍”，做到查处一个，震慑一片、警醒一方。

高校纪检监察工作面临的挑战

一是制度与政策上的不足。对当前国内高校纪检监察工作的开展情况进行分析，可以发现仍存在不少问题。作为重点教育机构，高校拥有着比较大的自主权，致使纪检监察工作在开展过程中面临不少的困难。在行使监督权利的时候，纪检监察机构需要在制度刚性的维护以及高校自主权中间积极寻找平衡点。一方面，高校拥有的自主权有助于自身的创新与发展，但是如果缺乏严格的监督与管理，可能会出现权力滥用的现象，进而衍生出腐败问题。另一方面，在纪检监察过程中一旦遇到阻力，对纪检制度的刚性和灵活性把握不到位，可能会导致制度的约束力受到削弱，使纪检监察缺乏应有的震慑作用。

二是纪检监察队伍建设面临一些问题。近几年国内高校事务管理牵涉的领域较多，要求纪检监察人员要有充足的知识储备、较高的法律素养，同时还要具备高超的调查取证能力，然而在实际工作中不少纪检监察人员能力不足，无法有效应对各种挑战，在外部及内部压力下很容易影响独立判断，导致执法方面出现不公。如专业能力上，纪检监察工作的开展需要有高素质高水平的专业团队做保障，但目前国内很多高校纪检监察团队成员的专业能力不足，缺乏一定的专业知识，对纪检监察以及反复工作的开展带来很大的影响。如队伍质量上，纪检监察机构表面上是重点部门、关键岗位，但在实际工作往往得不到重视和支持，人员选配中出现想要的人员要不到，高素质的人不想来，队伍质量不高的问题越来越普遍，面临的挑战越来越严重。

三是内外环境对纪检监察工作的影响。高校纪检监察机构既有上级派驻的，也有自身产生的，缺乏一定的独立性，高校纪检监察工作的开展既容易受到本级党政领导的干扰和制约，也容易受到内部同事、朋友的所谓感情影响。除内部的影响之外，高校纪检监察工作在一定程度上也会受到外部环境的制约，尤其高校的文化建设及社会风气影响更为明显。在当前社会转型的重要时期，社会上的一些不良风气逐渐向高校渗透，对教职员工的个人行为及价值观产生不良影响，比如人情关系以及权钱交易等，很容易在高校内部衍生出连锁反应，导致纪检监察工作难度变得更大。

强化高校纪检监察工作的对策与建议

一是完善纪检监察制度体系。在实际操作过程中，首先需要在法律上给予纪检监察制度有效的保障，确保纪检监察制度拥有足够的约束力以及法律效力，实现高校整个校园的无死角覆盖。各高校需要结合自身的发展情况，对纪检监察制度和细则作出有效的调整和修订，在管理过程中需要及时融入与反腐败有关的工作内容，确保纪检监察制度的有效性与公平性。

二是提升纪检监察队伍的专业能力。具体来说，高校需不定期开展与财务管理、法规政策以及调查技巧有关的专题培训活动，对纪检监察人员的个人能力与专业素质进行重点培养，有助于更好地应对越来越复杂的反腐败任务。与此同时，在纪检监察工作开展中，可结合实际情况积极引入财务审计专家以及法律顾问等外部专业力量，为纪检监察工作的开展提供更多的支持和帮助，有效弥补纪检监察队伍内部力量的不足。通过这种方式可以实现内外的有效结合，提升纪检监察的监督效能，确保反腐工作的稳定开展。

三是强化社会参与及舆论监督。在实际工作过程中，高校需鼓励社会各界积极关注高校反腐工作的开展，创建一套完善的举报奖励体系，对于社会公众、学生及教职员工举报的腐败行为进行全面调查，结合调查结果给予严厉惩处，形成一套内部监督与外部监督结合的反腐败运行体系。同时还要注意，在社会监督中媒体的力量非常强大，因此媒体也要发挥积极的作用，勇敢揭露高校的腐败行为，报道时做到公正与客观，并督促高校积极进行整改，在此基础上才能推动高校廉政工作的建设与发展。

高校反腐败工作的开展关系到社会的公正以及教育的公平，纪检监察机构需要做好日常的监督和管理工作，不断完善制度体系，提升监察团队的专业水平与综合素质，强化社会与舆论的监督。只有做好了这些，才能减少高校腐败行为的发生，为高等教育的健康发展提供坚实保障。