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为美丽中国建设提供更好制度保障 ——写在第二个全国生态日到来之际

来源:红网 作者:刘解龙 编辑:唐盈 2024-08-14 11:00:02
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□刘解龙(湖南省生态文明研究与促进会副会长兼秘书长、湖南省人大财经工作咨询专家库专家、长沙理工大学教授)

节日是一种文化,也是一种文明,甚至还是一种制度,设立某个节日,旨在将其中的独特内涵与核心功能向社会传播。在中华民族繁衍生息历程中,特别重视人与自然的关系,以及自然关系的社会化人文化,并将它们以节日或节气的方式表达出来。其中最有影响也最有文化内涵的代表,当数二十四节气,每个节气的自然信息和文化内涵都是极其清晰准确和丰富的,构成了节气节日的独特意义与影响(二十四节气实际上就是人与自然和谐共生或天人合一的精准概括和典型代表)。于是,我们也将一些特别有意义的社会活动和时代事件,以节日的方式加以褒奖推崇与传承弘扬。2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志到湖州安吉余村考察时,首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。这一论断是习近平生态文明思想的核心理念。而将8月15日确定为“全国生态日”,既是人心所向,也是时代要求,还包含了美好期许。

任何一个节日的形成与传承都不是偶然的,“全国生态日”的出现,也有一个由基层向高层、由偶然到必然、由局部向整体的发展过程,这个过程本身也是一种检验与升华。今年全国生态日到来之际,《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》公开发布,使得今年这个生态日,拥有了一份极具份量的礼物和新的意义。《意见》指出,推动经济社会发展绿色化、低碳化,是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志,是实现高质量发展的关键环节,是解决我国资源环境生态问题的基础之策,是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。《意见》在提出总体目标的同时,提出系列目标:到2030年,节能环保产业规模达到15万亿元左右;非化石能源消费比重提高到25%左右;营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右;大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右等。《意见》分十二部分,共三十三条,超过7500字。将这个《意见》与二十届三中全会相关精神结合起来,学习好、宣传好、落实好,是一件特别有意义的事情,也是一项重要任务。

众所周知,习近平总书记对生态环境工作历来看得很重,在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间,都把这项工作作为一项重大工作来抓。浙江是习近平总书记在地方期间提出“绿水青山就是金山银山”的首倡地。而浙江本身对于生态文明建设的重视是较早的、持久的和有效的。其中最具有代表性和影响力的是浙江省安吉县。

浙江省安吉县在产业绿色转型上是极具代表性和影响力的。上世纪80年代,在改革开放的起始阶段,安吉人就把握形势抓住机遇,开始走“工业强县”之路,引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染产业。这在当时是“科学而必然的选择”。经过多年的发展,安吉摘掉了贫困县的帽子,拿到了小康县的牌子。但是,粗放式发展方式难以为续,物极必反,问题也随之而至,生态环境不堪重负,问题越来越严重。由于大量工业废水的直接排放,使得西苕溪原本清澈的水变成了Ⅴ类甚至劣Ⅴ类,流域生物多样性锐减,林木、矿产资源的过度开采造成严重的水土流失,成为有名的“污染大户”,被国务院列为太湖水污染治理重点区域,受到了环境污染“黄牌”警告。安吉县深刻反省,重新审视自身的特点与优势,意识到必须依托和转化良好的生态环境优势,及时回头,先后投入大量资金对污染企业进行环境综合整治,先后关闭和拆除多家污染企业和生产线,付出了巨大的环境整治代价。安吉县痛定思痛后果断抉择,坚决改变原来的发展思路与发展模式,走上了新的发展之路。

9月13日也是一个非常有纪念意义的日子,它是《中华人民共和国环境保护法(试行)》全国人大常委会通过之日。2003年9月13日是《中华人民共和国环境保护法》通过24周年纪念日。这一日,安吉县第十三届人大常委会第六次会议全票通过决议,把每年的3月25日定为“生态日”。这是我国设立的首个“生态日”。而选择3月25日的原因,是因为3月25日是国务院《中国21世纪议程》白皮书发表纪念日,这一文件是1994年中国政府积极响应1992年联合国环境与发展大会而制定的世界上第一部包括经济、社会、生态可持续发展等完整内容的重要宣言。它的发表,标志着中国开始走上了可持续发展之路。另外,这一时节最能体现安吉的生态特色。因此,确定3月25日为安吉县生态日,不仅符合县情,而且具有特殊意义,产生了积极影响,还见证着我国从中央到地方重视生态环保、生态文明的奋斗历程。

安吉县从一个落后的山区县发展到今天这个态势,很大程度上得益于《中国21世纪议程》确立的可持续发展道路,《中国21世纪议程》为安吉指明了发展方向,更加坚定了安吉人民走“生态立县”发展路子的信心。因此,将这一天确立为“生态日”,体现了全国共性与安吉个性的结合,非常有纪念意义,同时也为安吉生态日成为全国性的生态日奠定了基础。而且每年的3月,全国各地大多是春意盎然,自然环境最能体现生态,将“生态日”确立在3月份,有利于生态建设的全社会动员和参与,有利于抓早、抓主动,更好体现了人与自然从情感到行动的追求。2003年11月2日,由中国美术学院精心设计并建造的“生态日”永久性标志,在安吉县县城生态广场设立,安吉县委、县政府为此举行了隆重的“生态日”标志揭幕仪式。2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志到此考察时,首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的重要论述。通过艰苦的努力,积极影响日益扩大,2006年安吉县被授予首个国家生态县,2007年成为国家环境保护部唯一的“全国新农村与生态县互促共建示范区”,2008年被国家环保部确定为全国首批生态文明建设试点地区之一。

2010年6月30日,浙江省委十二届七次全会审议通过的《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》,提出了设立“浙江生态日”的要求。受省人大常委会主任会议委托,省人大环资委多次与浙江生态建设工作领导小组办公室沟通,并广泛征求各方意见。2010年9月30日,浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定,于每年6月30日为浙江生态日,浙江成为全国首个设立“生态日”的省份。

从全国首个“县级生态日”到全国首个“省级生态日”,彰显了浙江人民得生态文明风气之先,受生态环境之益,发生态文明之先声,既是符合规律的客观产物,也是共同奋斗的名至实归,又是昭示未来的榜样导向。

2020年5月,在十三届全国人大三次会议上,浙江代表团以全团议案形式提出设立8·15“国家生态文明日”。2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于设立全国生态日的决定》,将8月15日设立为全国生态日,并规定国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动。从此,我国的生态文明建设增添了“节日”的美好内涵与喜悦氛围。

设立全国生态日的重要意义是显而易见的,一是有利于在中华儿女中树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,让世代牢记“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”,在强国建设、民族复兴中培育中华民族新的共同意识与价值观;二是有利于更好学习宣传贯彻习近平生态文明思想,提高全社会生态文明意识,增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉,实现真正的全民共建共享;三是有利于久久为动、持续发力,以钉钉子精神推动生态文明建设不断取得新成就,培育绿色低碳发展的创新能力与竞争实力,实现绿色发展方式与生活方式的革命性转变;四是更好实现人与自然和谐共生的中国式现代化,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,创造人类文明新形态;五是在全球绿色低碳发展竞争中成为生态文明建设的引领者,推动世界生态文明建设,更好参与全球环境和气候治理,推动构建人类命运共同体。

常言道,他山之石,可以攻玉。对于安吉县的发展成就与发展经验来说,实为“他山之玉,可以攻石”。对于湖南来说,也曾有“开全国生态文明建设之先河”的幸运与影响。2007年12月,长株潭城市群就与武汉城市圈成为全国资源节约型环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这不仅有效促进了湖南的生态环境改善和发展方式转型,而且在实践探索中取得了很多成果,为全国提供了可借鉴可复制的丰富经验与创新样本。而两型社会建设,与生态文明建设完全是一脉相承的,是我们湖南在新时代推进生态文明建设、建设美丽中国的良好基础与宝贵经验。

习近平总书记对于湖南的生态文明建设一直非常重视。2013年来考察时就要求湖南“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”;2018年考察岳阳时嘱咐湖南“守护好一江碧水”;2020年9月来考察时勉励湖南“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明建设上展现新作为”;2024年3月来湘考察时嘱咐湖南“推进文化和旅游深度融合,守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土,把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力”。

在全国生态日到来之际,进一步学习习近平生态文明思想,重温习近平总书记对湖南的殷殷嘱托,我们既深感温暖,也倍感责任与使命。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(后简称《决定》)将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一,并对深化生态文明体制改革作出系统部署。我们要学习贯彻落实《决定》精神,深化生态文明体制改革,完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,为推进人与自然和谐共生的中国式现代化,提供强大动力和制度保障。因此,全国生态日,也是进一步学习领会《决定》精神的促进日,特别是围绕《决定》中完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制这三大方面的目标任务,加强学习、加强思考、加强落实,做二十届三中全会精神的认真学习者、深入思考者、大力宣传者和有效落实者。

今年1月11日公布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》(后简称《意见》),对全面推进美丽中国建设工作作出系统部署,明确了总体要求、重点任务和重大举措,是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,经济社会发展绿色转型内生动力不足,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转,美丽中国建设任务依然艰巨。

新征程上,必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置,保持加强生态文明建设的战略定力,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。尤其要将贯彻落实二十届三中全会精神与贯彻落实《意见》结合起来,“抓好生态文明制度建设,以高品质生态环境支撑高质量发展,加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局,筑牢中华民族伟大复兴的生态根基”。

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