□戴虹波 向洪（湖南交通职业技术学院）

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”大湘西地区曾是湖南脱贫攻坚的主战场，当前仍是乡村振兴的主阵地。这里集革命老区、民族地区、边远贫困山区于一体，由于受自然条件与社会文化背景的制约和影响，农业产业化和集约化水平较低，农村劳动力整体水平不高。因此，在乡村振兴进程中，只有扎实做好民族地区各县市新型职业农民培养培训工作，才能缓解湘西民族地区乡村振兴人才之“渴”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，助力湘西地区农业现代化进程。

一、新时代湘西地区新型职业农民培养的理论溯源

（一）西方国家的农业现代化进程。纵观西方国家的现代化过程，从生产力发展来看，是先工业化后信息化；从体制机制来看，是先商品化后市场化；从空间布局来看，是先城市化后国际化。西方工业化、现代化进程是在残酷血腥的“圈地运动”和对外殖民掠夺基础上起步的，从而导致乡村衰落，大量农民涌向城市，这为国家工业化和城市化源源不断地提供廉价劳动力。由于受周期性的资本主义经济危机影响及资本家的剥削，城市化进程中底层民众度日艰难，相当数量的民众只能生活在城市贫民窟。西方发达国家通过对内剥削、对外殖民，在一定程度上造成土地集中经营，资本渐渐向农业领域渗透，客观上有利于农业机械化、农业产业化。经营中，为节约人力资源，大量使用农药、化肥及转基因作物，对人体造成极大危害。西方发达国家还将其生产经营模式其他发展中国家推广，用其资本、技术向其他发展中国家农业领域渗透，从海外获得稳定农产品供应，甚至掌握国际农产品定价权。

（二）中国农业现代化进程。中华文明本质上是一种农耕文明。近代以来，传统农耕文明遭受千年未有之危机，中国共产党领导亿万农民进行人类历史最深刻社会变革，让耕者有其田社会理想变成现实。我们党根据国家工业发展阶段和农民、农村、农业生产需要，在坚持土地公有制基础上不断变革、调整。特别是改革开放以来，我国工业化、城市化进程加快，大量农业人口转入非农产业，为中国经济腾飞作出巨大贡献。但大国小农基本国情没有变，这就使得我国农业现代化发展路径与西方有所不同。我国农村职业教育的发展经历了服务于农业发展（1949—1978年）、农村经济全面发展（1978—2000年）、服务于新型农民培养（2000—2012年）、服务于新型职业农民培养（2012年至今）四个阶段。在借鉴国外农户培养的经验和市场营运理念基础上，表现出在教学内容上注重现代科技在农业上的应用，教学上注重农业规模化、产业化、行业化方面的知识讲授，涉农院校与多种培训机构相互结合，形成符合中国自身农业发展实际情况的农民培训教育体系。

（三）湘西地区新型职业农民培养概况。培育新型职业农民是助推农业高质量发展，实现乡村振兴的应有之义和必要举措。湘西地区景美地薄、山地众多，这就要求以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领，注重绿色发展理念向现代生态农业转型导向作用，依据“实用、实际、实效”的原则，消除政府和农民在教育中的短期化行为，对接湘西各地农业发展特点，做好做优特色生态农业产业，以增强培养对象运用现代生态化农业技术的能力和水平，并引导各地延长生产链，向农产品深加工延伸，培养现代生态农业全产链所需各类人才，从而增加农民收入，改善生活水平，确保湘西农业可持续发展，构建多层次、多渠道、全方位的新型农民培养体系，积极实施“绿色证书”工程，继续实施“农民技术资格证书制度管理办法”和“跨世纪青年农民科技培训工程”，大力推进“阳光工程”和“蓝色证书工程”，促进湘西新型农民培养有真招、有实效。为湘西地区现代生态化农业的发展插上科技富民翅膀，更好促进湘西农业现代化进程。

二、新时代湘西地区新型职业农民培养的鲜明特征

（一）爱农业是基础，是激活湘西地区各族民众迈向农业现代化之路的内生动力。我们党历来高度重视农业、农村和农民问题，维护广大农民的基本利益，通过土地革命、社会主义改造以及改革开放以来家庭联产承包制等制度性变革，实现中国农民成为土地的主人，并根据中国发展阶段和农村发展实际不断变革、调整。特别是党的十八大以来，作为“精准扶贫”首倡之地，湘西地区脱贫攻坚取得决定性进展，在党和各级政府及各界群众支持下，在湘西广大民众艰辛努力下，于2020年如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，实现湘西发展史上最大规模脱贫，多年扶贫主阵地的湘西地区“三农”换新颜，新时代民族共同体意识扎根湘西各族民众，党和政府形象深入人心，湘西各族人民获得感、幸福感极大提高。并自2017年乡村振兴战略实施以来，对接湘西地区发展需求，把握湘西农业产业发展生态化趋势，面向新农业、新乡村、新农民、新生态，服务湘西农业农村现代化进程中的新产业新业态，聚焦急需紧缺农林人才、文旅人才的培养。基于对资本主义农业的分析批判基础上，从传统爱农惜农向坚定社会主义农业发展基本方向，以现代农业科技赋能湘西农业现代化转型，注重农业生态安全，保证各种农产品品质安全，正确认识现代农业在国民经济社会发展中的重要地位，增强使命感和责任意识，培养新型职业农民所要求具备的良好职业道德情感和职业伦理规范，做有情怀、有担当新时代职业农民，为湘西各县市乡村产业振兴提供合格的时代兴农强农技术技能人才，助力构建湘西地区各县市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为湘西地区由传统农业向现代生态农业转型提供人才支撑。

（二）懂技术是核心，湘西农业现代化发展呼唤培养新型职业农民赋能增效。湘西多山少平地，纬度位置较高并多属喀斯特地貌。景美地薄发展现代农业资源禀赋远落后省内其他地区，但湘西地区大部分属于山区冷凉气候，昼夜温差大，农作物生长周期长所获得养分多，适合种植本土化农作物，在全球变暧的今天更是不可多得的宜居宜度假区域。加之近年脱贫攻坚时期各级政府投入大量资源使各民族村寨交通、水电、通信等基础设施得到极大改善，全省各地对口支持新产业落地运营，对各民族中青年产生“吸虹效应”，同时疫情叠加经济不稳定导致外出经商务工人数相对减少，回流民众也给乡村产业带来“溢出效应”。当然，回流农民只有“懂技术”，掌握现代农业生态技术并能以市场运营销售出去，才能把农业科技成果转化为现实生产力，而新型农民培养体系可为在外打工回流民众提供技术技能“加油站”，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，为回流湘西民众提供生产生活“避风港”，保证其基本生活需求，这也是乡村振兴、共同富裕时代湘西地区民族共同体建设的必然举措。

（三）善经营是关键，是检验湘西新型职业农民培养成效的重要指标。湘西景美地薄特征决定了要以绿色发展为引领，推进农业农村绿色发展。发展山区特色农牧业，动员少数民族群众积极参与，需要建立建全乡村基层党组织，培养一批带领刚脱贫少数民族民众的“领头雁式”的新农人，克服部分脱贫群众“等、靠、要”思想，全面加强对脱贫群众进行有效的技能培训、就业培训，帮助他们掌握生态化农业生产技术，运用互联网技术通过数字化销售平台，引导新型农民面向粮食安全、特色农业乡村振兴生态宜居、文化多姿多彩，瞄准国内农业发展升级的大趋势，发挥后发优势及山区发展绿色生态化农业比较优势，把绿色化、商品化和市场化融合起来推进，这是新时代湘西乡村振兴发展的内在要求。

三、新时代湘西地区新型农民培养的实践理路

（一）挖掘湘西农耕文化精髓，发展地区生态农业特色。湘西地区景美地薄，其民族文化被为“美丽文化”，崇尚与自然和谐相处。传统农耕文化蕴含朴素生态理念，当代湘西农业发展更需深入各县市了解各自的种植传统、资源禀赋、气候特色，挖掘和发展各种具有地域特色的农业产品，让具有地域特色农业与湘西旅游发展相结合，通过各种形式进行推广和展览，并制作形成具有民族生态农业内涵的品牌“图腾”，这既符合新时代绿色发展方向，又可以体现民族特色农业比较优势。生态农业是对传统农业的超越，不仅要求农民具有绿色生态理念，去从事具有绿色生态导向特色和较高附加值的种植业、养殖业，还要具有市场开拓意识和现代生态农业技术技能，能有效借助互联网平台、精准市场定位等手段开拓民族生态农业产品市场空间，这对湘西地区新型农民培养提出更高要求，建议湘西各县市要依托各地农业发展中心、乡镇（街道）农技推广站、乡村农技服务基地锁定目标人群进行精准施力，可以通过多方面了解乡村农业生态化发展需求，合理制定年度农业推广活动计划，通过联合相关涉农单位，共同举办各地农优产品“丰收节”等丰富多样的活动，持续推进民族地区生态农业发展，为湘西地区农业产业升级展现应有作为和担当。

（二）激活新型职业农民培养机制，培育乡村实用人才。在乡村振兴进程中，民族地区必须大力发展涉农职业学校建设，为偏远乡村居民提供均等化、便利化、专业化的技术技能服务。各级政府要以乡村振兴为契机，认真贯彻落实各级政府对于乡村振兴相关法律法规及惠农政策，既要将各项技术服务从内容到形式往民族地区下移，又要在加强区域农业科技中心建设的基础上全面推进基层农业科技推广体系建设；既要开展好智慧农业科技推广建设，又要推广流动农技服务车等，将农业书籍送到民族地区特别是偏远乡村群众手中，通过积极拓展基层服务网点，以乡村学校、企业、村（社区）固定服务点等形式，可以为民族地区广大农户提供农技服务，全面提高民族地区城镇居民科学文化素质，为培育新时代民族地区新型农民做出应有的贡献。

（三）创新新型职业农民培养手段，提供“订单式”人才服务。随着湘西地区脱贫攻坚目标任务如期完成，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中国整个社会的主要矛盾也发生了根本性转变，主要努力消除区域经济发展过程中的不平衡不充分现象，湘西地区作为全省经济发展的短板，乡村振兴的基础并不稳固，不仅要继续巩固脱贫攻坚期建立的产业基础，更要开拓出适合湘西各地种植传统、资源禀赋、气候类型的生态农业。首先要解决好观念变革，树立绿色发展观，以生态化农业为发展方向，深化一、二、三产业融合发展，结合湘西农村居住较为分散、文化素质差参不齐，极需发展现代生态农业各种技术技能，而建立“订单式”人才培养服务，提供“订单式”人才培养内容，开展“个性化”定制和“精准化”推送的人才培养活动，是湘西民族地区提高农民素质、发展生态农业的创新性举措，方便散居民众接受培养，培训内容要与农户需求相衔接，针对湘西农业、农村、农民自身特点，结合湘西农业生态化发展趋势，对接湘西农业产业特色，开展“个性化”定制和“精准化”推送的人才培养，完善新型职业农民培养机制，与全域旅游相结合，激活脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，发挥湘西农民的创新精神与行动实践，让生态农业、特色产业在湘西山水之间不断展现，让民族地区群众过上幸福美好新生活。

【本文系湖南省哲学社会科学基金研究西部项目《湘西地区新型农民培养机制研究》（项目编号：19YBX005）阶段成果。】