□卢毅（长沙理工大学智库主任，教授）

近日，交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》（以下称《意见》）。《意见》提出，围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。

内河水运工程，特别是重大工程，对内陆地区的社会经济发展有着显著影响。著名的英国科学史学家李约瑟在《中华科学文明史》中曾如此评价隋朝大运河，“谁能不意识到如此大胆的一个概念的政治经济效果——在一个大部分河流自西向东流的国度里有这么一条南北流向的人工运河”。从隋至清，大运河作为中国南粮北运的主要通道和国内贸易大动脉，对沟通不同经济区的交流发挥了关键作用，带动了沿线众多经济型城市的兴起，并与长江一起在18世纪促成“一个大于欧洲的半自由贸易区”。作为地处全国第一的长江水路网区域，并与全国第二的珠江水路网区域相连，全省通航总里程居全国第三、多年平均水资源总量居全国第六，且拥有全国四大淡水湖之一，被誉为“长江之肾”的洞庭湖的湖南省，理应积极参与和主动开展对本省影响重大的水运工程前瞻性预见性研究。

积极开展湖南域内重大水运工程前瞻性研究。当前，汉湘桂通道北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江，过平陆运河、入北海，全长2562公里，湖南境内935公里，已列为国家规划的“四纵四横两网”的高等级航道网中的四纵之一，关键控制工程是约300公里的湘桂运河，预计投资需要1500亿元。同时，这一工程又会成就汉湘桂粤通道，北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江，入广州出海口，实际会打通中西部纵贯湖南分别从粤、桂出海的两大江海新通道，并将长江航道和珠江航道联通，意义和价值巨大。所以，湖南应该联合交通运输部，陕西、湖北、广西、广东等部省共同前瞻性和实施性研究这两条中西部江海新通道，争取早日建成。同时，借鉴江西鄱阳湖水利枢纽工程经验，前瞻性规划论证对湖南水利、水运可持续发展具有关键作用的重大工程城陵矶枢纽工程，力争早日将其列入国家层面的相关建设规划和重点建设工程项目库。还要探索性和前瞻性研究湘粤运河、湘黔运河、湘赣运河等重大工程。

主动参与湖南域外重大水运工程预见性研究。长江中游区域重大水运工程尽管项目建设实施地不在湖南，但对湖南社会经济影响巨大，湖南应主动参与其预见性研究，积极预判、预防可能给我们带来的重大经济、环境等风险。当前，荆汉运河工程计划从荆州到武汉建设一条236公里的人工河，成为能够航行万吨级轮船的航道，原荆州到武汉包括湖南境内163公里的长江航道，届时就不是长江的主航道。同时，会给湖南带来水运、水利、环境、生态、气候、防洪、抗旱、农业、产业、沿线和环湖城乡等系统性、全局性和永久性的巨大影响。荆汉运河工程在长江航道通航升级建设中受到一定程度的重视，也已经得到一些相关省市政府的支持和推动。因此，湖南应该高度重视，争取国家层面组织从长江大保护、不搞大开发角度，基于长江流域，至少是长江中游区域范围，评估论证荆汉运河工程风险；省级层面组织开展荆汉运河工程对湖南影响的研究论证和提出相关对策，利用湖南水利水运科研优势的力量，开展荆汉运河对湖南影响以及对策的数值模拟以及工程实验和研究论证工作。