□夏飞朋

近日，全省易地搬迁后续扶持暨以工代赈现场会在邵阳召开。作为“精准扶贫”的首倡地和全国脱贫攻坚主战场之一，湖南将易地搬迁作为解决一方水土养不好一方人、实现困难群众跨越式发展的根本途径。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，在新的历史起点上，要深刻认识当前易地扶贫搬迁后续扶持工作所面临的新形势、新任务和新要求，以“首倡之地当有首倡之为”的政治责任感，稳步做好易地搬迁后续扶持工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

紧盯动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。精准扶贫之要，首在精准。今年是习近平总书记在湖南提出“精准扶贫”重要理念的十周年。“十三五”期间，湖南全省实施易地扶贫搬迁69.4万人，建成易地扶贫搬迁集中安置区2460个。做好易地搬迁后续扶持工作，仍需进一步坚持精准施策。对于受外部环境和重大疾病影响导致生活困难的脱贫群众，要依托技术手段和脱贫攻坚大数据共享等方式，进一步完善困难群众动态监测和响应机制，通过及时信息更新、政策宣传和入户走访等方式，做到早发现、早预警、早研判和早帮扶。在具体工作过程中，既要紧盯脱贫不稳定户、边缘易返贫户、因灾因意外导致基本生活出现困难的群体，也要瞄准低保对象、特困人员等群体。在帮扶中，要重点侧重困难群众收支状况、“两不愁三保障”和安全饮水等基本问题。对于搬迁后出现生活困难的群众，要通过分层分类做法及时纳入监测和帮扶范围，做到精准帮扶、动态调整，坚决守住不发生规模性返贫的安全底线。

聚焦拓展提升，全面增强脱贫群众内生发展动力。印度籍诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森曾深刻指出，贫困的产生，既受到劳动者个人禀赋的影响，也受到外部环境的约束。做好易地搬迁后续扶持工作，要坚持多级协同发力。对于脱贫群众而言，实现“搬得出”之后，通过劳动技能培训稳就业是实现“稳得住”和“能致富”的关键措施。村级和搬迁社区等层面，要通过调研走访摸清群众需求、开办农民夜校等方式，针对性开展劳动技能培训，抓实就业帮扶工作。对于基层党委、政府而言，依托组织优势，指导基层自治组织成立劳务服务公司，持续完善用工信息平台，通过匹配需求和加大劳务服务供给力度，确保脱贫群众稳定就业，并维护其合法权益，不断增强困难群众从“稳得住”到“能致富”的内生动力。

重点增强产业帮扶，着力推动脱贫群众稳定增收。产业帮扶是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策。对于省级层面而言，要合理统筹财政衔接资金，优先向全省15个重点帮扶县和2460个易地扶贫搬迁集中安置点等重点区域进行政策倾斜。对于市县等层面，要通过积极吸引外出人才返乡、大力培育乡土人才等举措，挖掘和拓展符合当地实际的特色产业，推动一、二、三产业融合发展，进一步健全和完善产业帮扶项目联农带农机制。要进一步加大新型经营主体扶持力度，做到稳定产业规模，推动特色产业品种培优、品质提升和品牌打造，不断优化产业链和价值链，促进特色产业提质增效。此外，要坚持科技和改革两轮驱动优势，以不断增加脱贫群众收入为落脚点，推动易地搬迁安置区积极融入县域城镇化发展格局，形成最广泛的从“防返贫”到“促振兴”的工作合力。

行之苟有恒，久久自芬芳。2023年，省委一号文件继续聚焦“三农”发展，释放重农强农信号。作为“精准扶贫”理念首倡之地，湖南将大力弘扬脱贫攻坚精神，赓续“首倡之为”，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，奋力谱写中国式现代化的湖南新篇章。