□汤建军（湖南省社会科学院副院长、湖南省人民政府发展研究中心副主任）

长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展战略是党的十八大后提出并实施后极有成效的重大国家战略，习近平总书记亲自推动召开了四次座谈会：2016年1月5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，2018年4月26日在武汉召开深入推动长江经济带发展座谈会，2020年11月14日在江苏南京召开全面推动长江经济带发展座谈会，2023年10月12日在南昌市进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。长江经济带发展战略8年来，长江经济带保护与发展已经取得显著成效。当下推动长江经济带高质量发展，必须从中华民族整体利益和长远利益考虑，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

落实好“三个必须”，保持长江经济带发展的战略定位

“垫龙已惊眠，一啸动千山。”长江、黄河都是中华民族的发源地，都是中华民族的摇篮。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。当前，深入落实2016年1月5日习近平总书记在重庆提出长江经济带发展的战略定位，就要做到“三个坚持”。

一是必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。国家重大战略定位不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重，更是中华民族伟大复兴的客观要求。长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。习近平总书记反复强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

二是必须坚持全面把握、统筹谋划的战略原则。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体。习近平总书记明确要求，要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，为构建新发展格局提供战略支撑。

三是必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。“不谋全局者不足谋一域。”沿江省市和国家相关部门要在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成一盘棋，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

落实好“七项要求”，更充分发挥长江经济带重要作用

大江东去，长卷万里。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大。当前，落实2020年11月14日习近平总书记在江苏南京提出的应该发挥长江经济带在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重要作用，就要牢记“七项要求”。

一要加强生态环境系统保护修复。实践已经证明，生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。落实“从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚”，就要在发展新型工业化，全面推进中国式现代化伟大进程中，始终抓住企业这一长江生态环境保护建设的主体和重要力量，搞好长江的生态修复与维护。

二要推进畅通国内大循环。8年长江经济带建设实践证明，坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。从长江经济带产业生产一线到对外开放前沿，沿江各地区都应该继续努力以高水平协同联动形成高质量发展整体合力，为强国复兴伟业贡献磅礴力量。

三要构筑高水平对外开放新高地。改革开放永无止境。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平，实现高质量引进来和高水平走出去，推动贸易创新发展，更高质量利用外资。

四要加快产业基础高级化、产业链现代化。要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势。要勇于创新，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势。

五要保护传承弘扬长江文化。长江是一条孕育、流淌中华文明的河流，她造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。

六要落实各级党委和政府领导同志特别是党政一把手责任。8年来长江经济带发展成就喜人，有目共睹。当前就是要坚决落实党中央关于长江经济带发展的决策部署，切实坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，切实把工作抓实抓好、抓出成效。

七要保持历史耐心和战略定力。谋长远之势、行长久之策、建久安之基，就要按照习近平总书记要求，保持共抓大保护、不搞大开发的战略定力，坚持生态优先、绿色发展，持续用力、久久为功。历史和实践证明，始终坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就能确保一江碧水绵延后世、惠泽人民。

把握好“五对关系”，推动长江经济带高质量发展的原则要求

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。当前，推动长江经济带高质量发展，关键在于把握好2018年4月26日习近平总书记在湖北武汉提出推动长江经济带需要把握的五个关系，即把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展这五对关系，更好坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导。“做就要做好，坚定做下去。笃行不怠，一以贯之，久久为功。”有关部门和沿江省市要认真贯彻落实党中央对推动长江经济带发展的总体部署和工作安排，加强组织领导，调动各方力量，强化体制机制，激发内生动力，把工作抓实抓好，为实施好长江经济带发展战略而共同奋斗。

一是正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。曾经长江“病了，而且病得还不轻”，今天长江水质优良比例94.5%，长江干流连续3年Ⅱ类水质。这说明， 生态医治长江卓见成效，还要继续坚持，不可放松。

二是正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。将“坚持把共抓大保护摆在第一位”铭记在心，避免发展冲动，决不再干“吃子孙饭”的蠢事。

三是正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。长江两岸的群众从过去的“靠江吃江”到今天的“靠江护江”，验证了“绿水青山就是金山银山”。现在的长江还只是“大病初愈”，还必须坚守治理长江的科学理念。

四是正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。长江治理的实践证明，江上的问题，根子在岸上。巍巍长江，向东是浩渺太平洋；向西是广袤的亚欧大陆，具备“左右开弓”的区位优势。面朝大海，东部沿海开放经济带宛如一张蓄势的长弓，长江经济带就是蓄势待发的长箭，从京津冀到大湾区与东部沿海链接经济带的航空、铁路、公路、水路等交通干线就是强劲有力的大弦；面朝欧亚，西部大开发经济区宛如一张蓄势的长弓，长江经济带与中欧班列组成一支刚柔相济的利箭，弦还是从京津冀到大湾区与东部沿海开放链接经济带的航空、铁路、公路、水路等交通干线。今天，恰逢我们提出“一带一路”倡议十周年，无论是走海上丝绸之路还是陆上丝绸之路，长江经济带都是我们的“国之大器”，蕴含无穷的高质量发展动能。

五是正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。建设长江经济带何止是一辈子的事，那是长江流域世世代代需要不懈努力的宏伟大业，唯有融合发展，才是人间正道。

落实好“三个坚持”，毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫

生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。习近平总书记对于长江经济带走生态优先、绿色发展之路作了一系列战略部署与坚决举措：要下决心把长江沿岸有污染的企业都搬出去，企业搬迁要做到人清、设备清、垃圾清、土地清，彻底根除长江污染隐患；当务之急是刹住无序开发，限制排污总量，依法从严从快打击非法排污、非法采砂等破坏沿岸生态行为；绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。这次他继续落实长江经济带“一盘棋”思想在江西南昌明确提出“三个坚持”，确保长江经济带走生态优先、绿色发展之路。

一是坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。通过创新发展，才能实现“更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，为构建新发展格局提供战略支撑”。

二是坚持强化区域协同融通，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。长江经济带发展战略事关全国发展大局。区域协同融通要始终统筹好发展和安全，在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用，以一域之稳为全局之安作出贡献。

三是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门对符合长江经济带高质量发展导向的项目要给予支持，在重点领域推动一批重大改革。习近平总书记特别提出，既要压实沿江省市各级党委、政府主体责任，确保工作落实落地，又要以主题教育为契机，教育引导广大干部树立和践行正确政绩观，提高推动高质量发展的本领。

2018年4月25日，习近平总书记考察湖南岳阳东洞庭湖国家自然保护区监测站时，语重心长地强调：“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”古时，从白居易《暮江吟》“一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江红”到苏轼《念奴娇·赤壁怀古》的“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”，歌颂的都是母亲河长江的壮美画卷和人文感怀。今天，我们学习贯彻落实习近平总书记关于“长江经济带发展”的重要讲话和指示批示精神，此时再读李白《行路难》“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的豪迈诗句，感觉正应此地此景此盛世，大江东去气势正如虹，中华巨龙腾飞正当时。