编者按：8月29日至30日，中国共产党湖南省第十二届委员会第四次全体会议在长沙召开，省委书记沈晓明强调“牢固树立和践行正确政绩观”，并就实践中如何以正确政绩观引领推动高质量发展，提出“八条原则”。为深入阐释这一精神，我们邀请社科专家评论解读。

以下由湖南省社科院副院长、省政府发展研究中心副主任汤建军解读：既要勇于“破”，也要善于“立”。

8月29日至30日，中国共产党湖南省第十二届委员会第四次全体会议在长沙召开。（摄影：朱丽萍）

□汤建军（湖南省社科院副院长、省政府发展研究中心副主任）

省委十二届四次全体会议明确指出，坚持持以正确政绩观引领高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图而不懈奋斗，并就实践中如何以正确政绩观引领推动高质量发展提出“八大原则”：既要促进量的合理增长，也要实现质的有效提升；既要在战略上布好局，也要在关键处落好子；既要勇于“破”，也要善于“立”；既要重点突破，也要整体推进；既要遵循一般规律，也要坚持因地制宜；既要重显绩，也要重潜绩；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；既要重视发展，也要重视安全。

“既要勇于‘破’，也要善于‘立’”充满辩证取舍、革故鼎新的意涵。

当前，高质量发展面临的矛盾更为深层次，也更为复杂，我们既要破除掣肘发展的障碍，又要确立解决问题的举措，不断构建新的体制机制，在“破”与“立”中育新机。构建良好的营商环境，首先要破除“简单以 GDP 增长率来论英雄”的错误政绩观，反对注水的、毁绿的、违规的GDP，而应将“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为经济提质增效的重要目标，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

这一政绩观体现了我国经济发展新阶段的新要求。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须适时改进工作思路和方法。因此，习近平总书记在一系列重要讲话中反复强调，“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”。这就决定了我们要改变过去“唯GDP增长速度”评定政绩的偏向。

GDP本身不是坏东西，是经济社会发展动态变化“显示屏”，在制定国家经济发展战略和宏观经济政策中发挥着“指挥棒”作用。可以说，GDP数值记录了我国经济高度发展的过程。

然而，经济发展速度易测，发展质量却难测，一些地方政府和官员把“发展是硬道理”狭隘地理解为“增长是硬道理”，把GDP增量作为评价政绩的“牛鼻子”，热衷于盲目举债、上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。

实践证明，这种竭泽而渔的增长模式不仅浪费资源、污染环境、破坏生态，而且给地方经济的健康持续发展造成严重隐患。因此，我们必须转变把发展增速与干部能力和政绩直接划等号的速度情结，牢固树立和践行正确的政绩观。

高质量发展动能强劲的长沙。

始终着力推动高质量发展的过程，充满着“破”与“立”的辩证统一。

“扭转简单以GDP增速论英雄”的发展观和政绩观，是一种“破”。这就要求我们打破“吃祖宗饭，断子孙路”“寅吃卯粮、透支未来”的短视做法和路径依赖，改变“决策乱画饼，落实翻烧饼”“热衷另起炉灶、另搞一套”的不注重工作连续性的折腾做法。同时“立”起主动适应新发展理念要求、主动转变发展方式、主动承受转型阵痛的长远眼光。

树立造福人民的政绩观，就要处理好五对关系，从而形成推动高质量发展的正确导向。

正确处理规模速度和质量效益的关系，就要着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展；

正确处理政府和市场的关系，就要最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，使市场在资源配置中起决定性作用；

正确处理发展经济和保护生态的关系，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；

正确处理发展和安全的关系，就要用发展的办法化解各类矛盾风险，努力实现高质量发展与高水平安全互促共进；

正确处理当前和长远的关系，既要积极抢抓发展机遇，解决当前能够解决的问题，又要着眼未来、统筹把握，多做打基础、利长远的事。

“功成不必在我，功成必定有我。”干部选用不“唯GDP 论英雄”，就要坚持全面、历史、辩证地看待干部政绩，看重他们“既勇于‘破’，也善于‘立’”的能力。对于我们的事业而言，大胆启用以正确政绩观为民造福、始终聚焦“三高四新”美好蓝图的干部，对于全面建设中国式现代化新湖南的意义极为重要。