□李发治

湖南省近日制定出台《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》，进一步深化拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，激发干事创业的积极性主动性创造性，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强作风保障。

一直以来形式主义可谓是“百足之虫死而不僵”，是作风建设的一大“顽疾”，其危害之大、影响之恶，为人民群众所深恶痛绝。“打蛇须打七寸”，整治形式主义也必须从“根”上下手，才能取得实效。湖南省近日出台的整治形式主义的具体措施，其中“十二个不得”就刚好击中了形式主义的“七寸”。

形式主义这个“老毛病”久治不愈，在于没有从“根”上下手。形式主义的“根”就是它所产生的思想根源和现实根源。

形式主义的思想根源在于世界观上的主观主义、唯心主义、功利主义和实用主义。以前形式主义的思想没有得到根除，整治形式主义就会出现新的形式主义：“削文山”就逐级发文件，以“多发文件”来解决“文件多”；“填会海”就层层开会，以“多开会”来解决“会议多”；为基层“减负”要抓铁留痕、踏石有印就变成了“痕迹主义”，花大量时间甚至弄虚作假“留痕”以应付检查。这样的减负反而加重了基层的负担。而现在施行的“不得随意提高会议规格、扩大会议规模”“不得召开冗长拖沓、不解决实际问题的会议”“不得就相同或相近的事项层层重复开会”，等等，可谓招招见血，直击形式主义的要害。

形式主义的现实根源在于部分领导干部头脑中根深蒂固的官僚主义思想。过去他们总喜欢搞一些“形象工程”“政绩工程”以利于“升官进爵”。现在“十二个不得”规定“不得报送无实质内容和参考价值的报告”“不得搞突击式征求意见、重复交办任务或要报材料”“不得多头重复开展督查检查考核”等，全省各级领导机关和领导干部要以上率下，“一把手”要带头部署、过问、处置，省级层面专项工作机制加强统筹协调和督促落实，让形式主义无处遁形。

“下之所以为，惟上是视。”形式主义的问题在下面，但是根源却在上面，上行而下效。基层的许多形式主义，其实都是上面“逼”出来的，由于上级调研流于形式、过于频繁，基层也就弄虚作假、敷衍应付；上面开会、发文，下面拉横幅、贴标语，标语、口号满天飞，却“决心在嘴上、打算在会上、落实在纸上”，老百姓根本看不到行动和实效。“十二个不得”从上而下，遏制住了形式主义的根本。

最后，根治形式主义，信念是本，作风是形。本正而形聚，需要加强理想信念的教育，不忘初心、牢记使命。另外，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下。形式主义由来已久，需要持之以恒、久久为功。