南洞庭湖风光。

□刘解龙（湖南省生态文明研究与促进会副会长兼秘书长，湖南省绿色经济研究基地首席专家，二级教授）

全国生态环境保护大会17日至18日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。与上一次全国生态环境保护大会（2018年5月）讲话《推动我国生态文明建设迈上新台阶》相比，这次讲话有着明显重点与特点，既是习近平生态文明思想的新发展，又是建设美丽中国、推进生态文明建设的新部署，从而彰显出本次大会在理论创新、实践创新、战略创新等方面所具有重要价值与意义，这是我们学习领会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神要重视的问题。

充分突出高质量发展的主题。党的二十大明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”并在“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”一章中说：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”从大会报道看，习近平总书记讲话四次讲到了“高质量发展”，即要以高品质生态环境支撑高质量发展，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，要处理好高质量发展和高水平保护的关系，要厚植高质量发展的绿色底色。由此可见，习近平总书记的讲话立足于“高质量发展”这一“首要任务”，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，将建设美丽中国，推进生态文明建设的总体战略与现阶段任务科学结合起来，从而更加突出了强国建设民族复兴的时代主题，更加明确了当前一个时期的任务与要求，是当前和今后一个时期生态文明建设的科学指南。

以美丽中国建设生态文明建设取得重大成就坚定战略自信和战略定力。党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，党从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，兑现了“推动我国生态文明建设迈上新台阶”的目标，具有代表性与标志性的成果是实现了四个重大转变，即实现由重点整治到系统治理的重大转变，实现由被动应对到主动作为的重大转变，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代美丽中国建设、生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。所有这些，是我们保持美丽中国建设、生态文明建设战略耐心、战略自信、战略定力的坚实基础，是让美丽中国建设在强国建设民族复兴征程中发挥更大作用的重要内容。

绿色发展的养殖产业。

继续推进生态文明建设和美丽中国建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理好五个“重大关系”。习近平总书记指出，总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设和美丽中国建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系，二是重点攻坚和协同治理的关系，三是自然恢复和人工修复的关系，四是外部约束和内生动力的关系，五是“双碳”承诺和自主行动的关系，这“五个重大关系”包含了许多重要创新，既是对新时代十年生态文明建设实践经验的深刻总结，也是对未来发展关系的深刻揭示，更是美丽中国建设的工作指引。在今后的中国式现代化体系中推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，我们要坚持走开放包容合作之路，但路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。强国建设民族复兴，必须要有这样的胆识与气魄。

注重点面结合、标本兼治，抓住核心与关键，协同推进“五项重点任务”，加快推动发展方式绿色低碳转型。一是要突出重点，解决难点，集中力量，持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。二是坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。三是在工业化、现代化、智能化、绿色化、低碳化发展中，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。四是要积极稳妥推进碳达峰碳中和。五是要守牢美丽中国建设安全底线，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。在此基础上，要将绿色低碳的发展方式、生活方式、思维方式在全社会各领域各层次持续深化，常抓不懈，以实实在在的治理成效与发展成就，鼓舞人民、影响世界、昭示未来，进而形成与美丽中国、生态文明相适应的价值观与文化自信。

武陵源农村人居环境美好生态。

要健全美丽中国建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。在美丽中国建设、生态文明建设中，最严格制度和最严密法治思想已经深入人心，建立了“四梁八柱”的制度政策体系与法治体系，现在特别重要的问题主要有两点，一是要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。二是要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。在百年未有之大变局和科技革命时代，有效市场与有为政府的“双有”结合，是稳定发展有序发展的保证，而创新发展与科技自立自强，则有利于在稳定有序的基础上自立自强地创新突破，实现稳中求进、稳中有进。

要结合湖南实践贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写湖南新时代生态文明建设新篇章。不仅要坚持系统观念，将四个“高质量发展”和五个“重大关系”贯彻落实到生态文明建设各领域各环节，而且要不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，将这些方面的要求贯彻落实到推进湖南现代化产业体系的各方面与全过程，切实增强现代化产业体系的绿色内涵与绿色竞争力，在“三高四新”的美好蓝图中，注入更加厚实的绿色底色和降碳元素，培育持久强劲的内生动力，让强国建设民族复兴征程的湖南篇章更加灿烂耀眼。