□段伟

近日，湖南省相继发布《湖南省乡村振兴促进条例》和《湖南省乡村建设行动实施方案》，成为最新的促进湖南乡村振兴的“双引擎”。

党的二十大报告指出，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是加强农村党的领导、促进乡村治理、实现乡村振兴的战斗堡垒。这个堡垒只有建强，不能削弱，这是现实所需、发展所趋、群众所盼。

要抓住“人”这个决定因素。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要选优配强“头羊”。突出政治标准，强化政治引领，按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，注重从致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生和退役军人等群体中，选拔党性坚定、政治过硬、本领高强、公道正派的村党组织书记。要优化组织设置。突出政治功能，增强组织功能，构建上下联动、纵向到底、横向到边的区域化基层党组织体系，积极稳妥推动村党组织合建共建，实现强村带弱村。全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”，完善村党组织书记由县乡两级党委“双重管理”制度，做到党组织书记全域统筹、精准选用。要强化要素保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，确保基层党组织有钱为民办事。调整提高村干部补贴及离任村干部待遇。注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、招聘乡镇事业编制人员，让农村基层干部有干劲、有奔头。

要抓住“能”这个关键要素。不是金刚钻，揽不了瓷器活。要发挥组织引领作用。实施村党组织书记能力提升行动，把那些懂治理、能治理、善治理的人选出来用起来。充分利用各级党校、乡村振兴学院等培训阵地，围绕惠农政策、矛盾调解、法律服务等开展定制化培训，增强农村党组织服务村民、治理乡村的本领。要发挥村民主体作用。强化教育培养和政策扶持，培训提高一批、吸引发展一批、帮带储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。增强村民的主人翁意识和法治观念，引导其积极参与村务决策和事务管理，汇聚起乡村治理的强大合力。要发挥制度建设作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建民事民议、民事民办、民事民管的基层工作格局，实现基层党建与社会治理深度融合。健全民主监督、矛盾调解等机制，切实维护村民合法权益，畅通村民意愿表达渠道，持续整治农村微腐败行为，推动村民利益诉求制度化、规范化、法治化建设。

要抓住“发展”这个第一要务。发展才是硬道理。坚持因地制宜。根据本地主导产业、优势产业，找准发展的切入点和着力点，把村民更有序、更合理地组织起来、动员起来。积极培育乡土人才队伍，提供职业技术培训和创业就业服务，通过培养一批种养大户、科技示范户、产业振兴户等，带动村民致富，农村发展。坚持因时制宜。大力发展智慧农业、现代农业，通过“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，形成以党建为牵引、支部为载体、合作为手段、产业发展为目标的发展思路。探索村集体资产市场化、职业化运营模式，推动集体资产保值增值。推进“电商村”建设，打通农产品电商产业链条，助力农村电商做大做强。坚持因势制宜。围绕提高村民的工资性、家庭经营性、财产性、转移性收入，释放更多集体经济发展红利。持续完善基本公共服务供给保障措施，通过开展扶贫救助、优化人居环境等方式，推动村级集体经济发展成果惠及村民。加强农村文化设施建设，组织开展健康向上的文体活动，更有效地推进移风易俗，树立文明新风。