【编者按】近年来，长沙市望城区将当地古镇作为一种文化遗产来保护和建设，打造了一个集古建筑、老民俗和珍贵遗址为一体的文化古镇旅游圈，形成了颇具特色的“望城模式”，受到各方重视与肯定。12月1日，由中共湖南省委党校和红网主办，长沙市望城区委区政府承办的“文化建设与民生发展”主题研讨会在望城区靖港古镇召开。《论道湖南》频道现将研讨会发言整理刊发，以期为文化民生建设提供有益借鉴。

石门县委副书记、县长 郭碧勋

　　
　　保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。民生包罗万象，涵盖方方面面，既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个文化问题。随着社会的不断进步，人民群众已经不仅仅满足于吃饱穿暖、居安行便，自身的基本权利得到保障，还希望生活得更有质量、更有品味，有更多人生出彩的机会，有着多层次、多样化的精神文化需要。但是从当前基层美丽乡村建设和扶贫攻坚工作来看，农村的精神文明建设存在着很大的欠账，有些村居路修好了，房子住好了，生活水平提高了，但是感觉村里矛盾反而更多了；部分群众拿到政府的救助款或者扶持款以后，总认为是“理所当然”，不仅没有感恩之心，甚至还无止境索取，“等靠要”的思想比较严重；部分群众脱贫致富以后，对外来低俗文化潮流没有免疫力，农村拜金主义、奢靡之风盛行，“笑贫不笑娼，笑忠不笑奸，笑廉不笑贪”，打牌赌博、封建迷信等行为屡禁不止，等等。看得见的物质生活条件变好了，但是人民群众对幸福生活的追求却偏离了预定轨道。当人民群众的基本物质生活得到初步满足以后，如何引导人民群众正确理解幸福生活，持续有效增加人民群众的幸福感，值得我们每一名党员、每一名党员领导干部深思。
　　
　　全面小康不仅仅是物质生活上要富足，精神文化生活方面也要充实。尤其是随着发展进入新阶段、经济进入新常态，全面建成小康社会，更要把精神生活和物质生活同步提高摆在突出位置，把文化小康与经济小康互促共进提上议事日程，切实增进人民群众福祉，提升全社会的幸福指数。具体来讲，就是：
　　
　　推进文化聚民，让群众有更强的归属感
　　
　　文化如水，润物无声，是凝聚人心的精神纽带。人民群众对幸福生活的追求，其动力从本质上讲源自群众心中的价值取向。我们推进全面小康建设，首当其冲就是要将人民群众对的价值取向统一到健康的价值观上来，追求积极向上的生活方式，有一个健康公允的评判标准，这样人民群众在物质生活改善的过程中，才会有持续的富足感和归属感，构筑起全面小康的精神家园。
　　
　　首先要普及法治文化。引导他们学法知法守法，引导他们心中有边界、行为有所止，以法律法规来构建人人遵从的行为框架，形成规范、有序的法治环境，为在经济小康基础上构建法治社会、和谐社会提供支撑。
　　
　　其次要弘扬文明美德。在人民群众中宣传以服务大众、尊老爱幼、帮贫扶弱等为主要内容的真善美，要坚持典型引领，树立一批守法模范、道德模范，引导全社会守法明礼、文明诚信、互帮互助，比如常德正在进行的常德故事百姓讲、石门故事百姓讲活动，在社会上树立了一批先进典型，收到了良好的反响和效果。
　　
　　再次要传承本土文化。民俗文化中有很多符合社会主义核心价值观的精华内容，比如石门的桩巴龙文化、奇石文化等文化，就富含感恩亲人和珍爱自然的精神。我们要挖掘和传承好本土文化精华，打造文化品牌，提升地区的知名度、影响力，让人民群众有更强的认同感、自豪感、归属感。
　　
　　推进文化富民，让群众有更多的获得感
　　
　　文化有其经济的属性，从当前国内外发展的现状和趋势来看，文化产业具有调结构、促消费、增就业、可持续的独特优势和突出特点，是一个朝阳产业、绿色产业。如何将文化资源转变为经济优势，将精神文化转化为物质财富，让人民群众在文化产业发展中受益更多，也是各地在纷纷探索和实践的课题。
　　
　　望城靖港古镇当前人气鼎旺、一片繁荣，一来得益于自身丰富的历史文化积淀，我看更得益于望城区委区政府依托文化发展旅游的战略思路，对靖港古镇进行整体包装、推介，形成了大作品展现、大集团运作、大景点支撑、大服务跟进的旅游开发格局，路子越走越宽，步子越来越稳，老百姓也参与其中大受其益，很值得我们石门县学习和借鉴。文化和旅游联姻，互为依托、相互促进，几乎成为各地不一而同的共识。让文化在旅游中闪光，让人民群众在文化旅游的发展中获益，我觉得关键是要把握好三个正确引导。
　　
　　第一个正确引导，发挥文化旅游的辐射带动和聚集功能，围绕文化旅游，引导当地人民群众从事餐饮、住宿、客货运输、导游等服务和旅游工艺产品、土特产品的销售，让人民群众在参与旅游服务分工中直接受益。
　　
　　第二个正确引导，充分发挥体制机制的力量，引导国有企业集团进驻文化旅游领域，打造一批有实力、竞争力和影响力的文化企业和企业集团，带动文化旅游业大发展大繁荣，拉动一方经济，带动一方致富。
　　
　　第三个正确引导，筑巢引凤，打造一批重点文化产业园区和产业基地，引导民营资本投资兴业，形成产业发展集群，促进文化产业百花齐放、众芳争艳，让人民群众以就业、参股等形式参与其中而间接受益。
　　
　　推进文化惠民，让群众有更高的幸福感
　　
　　文化也具有民本性、公益性，也是一个民生福利，应该要从群众中来，到群众中去，回归民生本位，更好地惠及人民群众。文化产品如何让群众买得起、看得懂、用得上，举办的文化活动如何让群众乐于参与、便于参与，所提供的文化服务能够普遍让群众享有并广受欢迎，实现文化与福利、文化与民生的完美结合，是当前各级政府都在认真思考和探索的问题，石门是全国先进文化县，正在积极争创“全国公共文化服务体系县级示范区”，从前阶段的工作经验来看，文化惠民主要是要抓好三大关键环节。
　　
　　一是要夯实文化阵地。政府要唱主角，主导抓好公共文化建设规划，加大财政对文化特别是公共文化服务体系建设的投入力度，形成体育馆、文化馆、图书馆、博物馆等文体场所为支撑的县级文化阵地，以文化站所、农家书屋、广播“村村响”为支撑的乡村公共文化服务网络，形成1-2公里公共文化服务圈，让人民公平享有文化资源有基础条件。
　　
　　二是要管好公共资源。公共文化资源不能空有其表而成为闲置摆设，要发挥其效用。要形成党委政府统揽，职能部门主抓，县乡村三级共管，社会各界广泛参与的工作机制，开展文化进社区、文化下基层、文化进乡村等活动，建设文化信息资源共享工程，让人民群众真真切切共享文化成果。
　　
　　三是要用活民智民力。依托节会活动，挖掘本土非物质文化遗产，让人民群众在公共文化产品的生产中走上正面舞台，既丰富了人民群众的业余文化生活，也提升了本土文化品质品味，比如常德每年都举办一次百团大赛，遴选出了一大批优秀的群众文化作品；我们这次在北溪河进村入户，也有幸共享了北溪人民演绎的群众文化大餐。文化发展让人民群众参与其中，乐在其中，不仅可以激发民智，还可以呵护民心、凝聚民力。
　　
　　幸福和快乐需要物质作为基础，但更主要是源自内心的感受，从这个意义上讲，文化是通向幸福的时空隧道。文化建设可以为民生发展指引方向、保驾护航、增力添彩，民生发展需要文化建设来助推支撑，在建设全面小康的进程中，建设文化小康不可或缺。
　　
　　（作者系石门县委副书记、县长，湖南省委党校49期中青班学员。本文据作者在“文化建设与民生发展”主题研讨会上的发言整理，未经作者审核。）

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