今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕率先全面建成小康社会、建设现代化公园式城区的目标，全力投身“六个走在前列”大竞赛活动，在项目建设、产业培育、城乡建设、畅通“最后一公里”等方面精准发力，经济社会保持又好又快发展的良好态势。
　　
　　一、工作进展
　　
　　加强组织领导。成立了全面建成小康社会工作推进领导小组，由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委专职副书记任常务副组长，其他区委常委和副区长、区人大常委会党组副书记、区政协党组副书记任副组长，领导小组办公室设在区委政研室。召开区委全体（扩大）会议对全面建成小康社会进行总体部署，提出“到2017年率先全面建成小康社会、率先向基本现代化迈进”的总体目标，明确了“建设经济增长最强劲的城区、居民幸福指数最高的城区和现代化公园式城区”的实现路径。
　　
　　优化顶层设计。出台了《关于率先全面建成小康社会的实施意见》，提出了五个方面的具体目标和八个方面的工作重点。制定《望城区率先全面建成小康社会指标体系》，共包含5大类29项、44个指标，其中有14个指标是根据望城实际新增的特色指标，有15个指标的目标值高于省一类县市区目标。同时，还制定了《望城区率先全面建成小康社会2014年工作要点》，将工作责任细化到相关部门和乡镇（街道）。
　　
　　强化指标监测。今年1月和9月，先后两次召开率先全面建成小康社会工作推进会议，对小康社会建设进行安排部署和指标调度。经济发展方面，1-9月，全区完成地区生产总值322亿元，同比增长11.3%；财政总收入40.3亿元，增长10.6%；税收占财政总收入比重达78.72%；二、三产业增加值占GDP比重为91.7%；高新技术产业增加值92.16亿元，占GDP比重为28.6%；经开区完成规模工业增加值123.84亿元，占全区规模工业增加值的77.7%；金融机构各项贷款总量174.3亿元，增长率为99.5%。上半年城镇化率为53.8%。人民生活方面，上半年，实现城镇居民人均可支配收入18233元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入10190元，位居全市第二，增长10.5%。截至今年9月，金融机构人均储蓄存款31760元；居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重为12.7%；农村居民安全饮水比率达85%。社会发展方面，基本医疗保险覆盖率达98.93%；高中阶段毛入学率为99.2%，平均受教育年限为10.4年；全区拥有床位数2928张，每千人拥有床位数5.5张；5岁以下儿童死亡率为6.9‰；人均公共文化体育设施面积达2.59平方米；预计年内基本养老服务补贴覆盖率将达35.91%。民主法治方面，今年以来，群体性食品安全事故年报告发生数为0，生产安全事故死亡人数为0,工矿商贸从业人员事故死亡人数为0，交通事故死亡8人，刑事犯罪人数为518人，城镇居委会依法自治达标率为100%，农村村委会依法自治达标率为100%。生态文明方面，1-9月单位GDP能耗同比下降3.8%，森林资源蓄积量增长率为3.2%，城镇污水处理率为94.4%，城镇建成区绿化覆盖率为23%，空气质量达标率为96.7%，地表水质达标率为100%。
　　
　　在以上指标中，有12项指标提前达到小康标准，分别是：人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、基本医疗保险覆盖率、高中阶段毛入学率、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率、森林资源蓄积量增长率。
　　
　　二、主要做法
　　
　　广泛开展“大项目突破年”活动。把今年定为“大项目突破年”，铺排重点项目265个，年度计划总投资503亿元，明确六大类60个重大项目建设，目前全区已有240个重点项目实现开（复）工，开工率达90.5%。坚持“领导盯着项目看，部门围着项目转，干部上到项目去”，成立六个工作组分类破解突出问题，集中交办并解决重点问题120个。全力破解项目难题，加快行政审批制度改革，精简审批事项116项，精简率达53.5%；持续推进“铁拳行动”，查办扰乱经济发展秩序的违法案件12起；积极开展闲置用地清理，处置闲置土地7宗350亩。围绕项目建设启动2014年度“狮子型”干部和“狮子型”团队评选，全区上下服务项目、奋力攻坚的氛围空前浓厚。“两河两垸”水利风景区、铜官小城市、谷山体育公园、航电大道等政府投资项目加速推进，芙蓉北大道即将启动建设，全长21.5公里的黄桥大道、全长10公里的湘江大道北延线建成通车，全长18公里的潇湘大道北延线、沩水河坝顶公路将于年底通车。1-9月，全区完成固定资产投资429亿元，增长26.7%，增速排名全市第一。
　　
　　努力推动产业转型升级。全力推进新型工业化。对所有企业实行上门点对点服务，通过精准帮扶解决各类难题，推动企业做大做强做优。1-9月，全区实现工业总产值677亿元，增长24.1%；其中有色金属产业规模工业产值达296.8亿元，增长39.7%；晟通集团产值达217.4亿元，增长53.8%；万家乐壁挂炉、统实包装、长缆电工等建成投产；旺旺乳饮将于2015年春节后建成投产，预计年产值将达57亿元，年税收将达5.7亿元，并将投资12亿元新建休闲食品产业园；恒飞电缆、金驰能源等加快建设；欧比佳、关西涂料、华纳大药厂将于年内启动建设。大力发展现代服务业。湾田国际建材总部基地一期、环球奥特莱斯建成开业，金桥国际商贸城启动预售，高星物流园二期50万平方米商铺将于年底建成开盘，明发商业广场、新奥燃气总部、永通汽车城、九城汽车城等项目建设加快推进，新华联铜官窑国际旅游文化度假区即将启动建设。出台支持和促进房地产业持续健康发展的八条扶持政策，有效稳定房地产市场，报建面积、开工面积、竣工面积和新增投资均实现稳步增长。旅游业发展持续升温，1-9月全区共接待游客697万人次，实现旅游收入30.6亿元，分别增长27.2%和21%，今年国庆黄金周接待游客量增长50.35%，其中光明蝶谷、靖港古镇分别突破21万、16万人次。积极推进商事登记制度改革，有效激发全区的创业热情，新增市场主体3772户，同比增长85.9%。1-9月，全区完成社会消费品零售总额56.7亿元，增长21.6%，增速排名全市第一。着力推进农业现代化。积极发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，36个市级现代农业项目开工率达100%，蔬菜产业示范园扩面近2300亩，现代生态渔业园特种水产养殖扩面1.3万余亩。筹建长沙现代农业综合配套改革试验区，目前已制定涉农资金整合试验、引导农民集中居住改革试点和农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”试验方案。积极推动创新创业创意。先后建立国家级实验室、省市级工程技术研究中心等科研机构37个，国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地、湖南省首家法人实体有色金属技术创新战略联盟等一批重大科技创新平台成功落户。引进金桥国际商贸城、湘台文化创意产业园等一批大型和特大型就业创业市场，预计全部建成后专业市场面积将达2000万平方米，可容纳上万家企业和商户入驻。打造了黄金创业园、新雅创业园、金荣科技园等中小企业孵化基地，目前已有80家企业签约入驻，全部建成后可以落户200余家中小企业。靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡、书堂小镇等特色城镇成为创新创业创意的重要载体，如乔口镇商铺从500个增加到1500个，人均年收入从6200元增长到24000元。切实加大招大引强力度。坚持大小并举、优强为先、精细招商，对重大项目引进实行“一事一议”，共引进项目53个，协议引进资金239.8亿元，其中投资过亿元项目26个，投资过10亿元项目8个，中德有色工业园、欧智通无线网络设备等投资过10亿元的工业项目成功签约。目前在谈项目32个，其中产值过十亿元的工业项目8个，长沙时尚之都项目仅工业部分投资就达300亿元，晟通轻量化汽车及铝箔包装产业园项目投资达100亿元。制定《招商引资项目服务管理办法》，解除未按时履约项目协议15个，招商引资质量明显提升。
　　
　　大力推动城乡品质倍升。坚持建管并重、城乡互动，以环境整治净化环境。深入实施城乡品质倍升三年行动计划，我区成功通过省级生态区验收，人居环境工作受到国家四部办联合调研组一致好评，可望获评国家级生态区和中国人居环境范例奖。强力开展最严城管执法行动，大力整治违章建筑、户外广告招牌、流动摊担和户外经营，积极推进雷锋北大道两厢环境卫生示范片区建设，城乡环境卫生整洁行动年中督查排名全市第一，乡村环境卫生整治的“银孔围模式”得到各级领导和社会各界的充分肯定，年内将推广该模式在全区打造1000个美丽村落。坚持项目带动、文化增色，以人文景观优化环境。坚持“分类指导、一镇一特”，着力保护和建设好“记得住乡愁”的湘江古镇群落，铜官镇和乔口镇入选全国重点镇。以湘江论坛在望城举办为契机，精心打造文化旅游景观，湘台文化创意产业园、铜官窑国际文化旅游度假区建设加快推进，长沙柏乐园、铜官古街、光明蝶谷、东湖湿地公园火爆开园（开街），欧阳询书法文化园、谷山体育公园即将建成开园。坚持生态优先、全民参与，以生态建设美化环境。强力推进“三年造绿大行动”和“广种树、多栽花、不露黄”全民绿化活动，今年以来栽植花草和撒播花种60万平方米，完成造绿2.5万亩。
　　
　　着力畅通服务群众“最后一公里”。严格按中央、省、市委安排部署扎实推进教育实践活动，以“钉钉子”的精神推动各项整改任务落实到位，确保了活动不走过场、不走形式。着力解决矛盾问题。开展“畅通最后一公里”优质服务活动，由81名县级领导带头上门听取意见，共收集项目建设、企业帮扶、信访、涉法涉诉案件、民生事业等五大类矛盾问题7591个，已化解7386个，化解率达97%。全力办好民生实事。将新增财力的80%以上用于民生支出、5%用于扶贫济困，今年以来民生支出达24.85亿元，占公共财政预算支出的71%。率先全省推广校长交流，大力推行托管办学模式，投入1.4亿元用于中小学、公办幼儿园建设和区属学校扩容提质。全面实施基本药物制度，门诊次均费用降幅达30%以上，村卫生室次均费用降幅近50%，新增医疗机构床位834张。大力推进保障性住房建设，年内将完成280套廉租房、1054套公租房建设和2000户棚户改造，率先全国将廉租住房保障覆盖面延伸至乡镇。加快市政配套设施建设，对78公里下水管道进行全面清淤疏通，快速推进10条背街小巷和5个重建安置小区改造，年内将投入运营8家乡镇污水处理厂。大力推进安全饮水工程，有效解决41000多人的安全饮水问题。积极开展食品重点领域和突出问题专项整治，查处有毒食品案件7起，成功通过省级餐饮服务示范区验收。切实加强社会治理。深入开展安全生产专项整治，及时发现并有效化解安全隐患问题9个，确保了全区无重特大安全事故发生。深入实施“万人红袖章”巡防工程，2014年综治公众满意度测评继续排名全市第一，“万人红袖章”工程得到国务委员、公安部长郭声琨的充分肯定。扎实开展信访维稳工作，1-9月区领导公开接访64批281人次，共办结各类信访案件212件，所有来访事项均实现日清月结，案件到期办结率为100%。集中开展信访积案化解“百日专项行动”，由23名区领导包案化解历史积案，今年已化解67起。
　　
　　三、后段打算
　　
　　下一阶段，我们将全面贯彻落实中央、省、市精神，按照市委建成“三市”、实施“三倍”的要求，结合我区实际，创造性地推进各项工作，全力打造实力望城、民本望城、大美望城、清正望城，努力把雷锋故乡建设得更加美丽、更加强盛。当前，将重点抓好五个方面的工作：一是狠抓项目建设。深入推进“大项目突破年”活动，全力引进一批大项目、好项目，加快一批重点项目建设，力争在建成投运、投产达效方面实现大的突破。二是狠抓年度考核。切实加强小康指标监测与调度，全力投身“六个走在前列”大竞赛，全面完成或超额完成全年目标任务。三是狠抓改革工作。扎实推进行政审批、现代农业、基层管理等方面的改革创新，建立科学规范的管理体系，营造开放包容的发展环境。四是狠抓民生改善。突出居民创业就业、文教娱乐消费、基本养老服务、教育卫生事业等重点领域，切实解决群众关心关注的热点难点问题，不断提升群众幸福指数。五是狠抓作风建设。切实抓好党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作，把作风建设持之以恒抓下去，不断巩固扩大教育实践活动成果。

    文/谭小平

　（作者系中共长沙市望城区委书记）

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