□柯贤柳（《中国故事》杂志社执行主编）

7月7日，衡阳召开全市城乡治理标准化工作推进会，发布了《衡阳市城乡治理标准化标准（规范）内容（2022版）》。“衡阳标准”在前一阶段试验和执行的基础上得到进一步完善，已经成为衡阳市的一个“鲜明标识”，引起社会广泛关注。这是衡阳推进社会治理体系和治理能力现代化的改革创举和生动实践，为如何实现高质量发展提供了许多有益的启示和借鉴。

抓住“牛鼻子”，找准发力点。

将标准化建设与城乡治理相结合，这在国内尚属首次，没有经验可以借鉴，衡阳只能“摸着石头过河”。那么，标准化的第一子该落到何处，才能给标准化建设开一个好头？衡阳的答案是城乡治理。“地方发展需要从根本的、基础的工作做起，标准化建设就是根本的、基础的工作。”在衡阳市委书记秦国文看来，“标准化建设”是推进治理体系和治理能力的重要抓手，是改变城乡面貌的重要突破，是提高发展质量的重要支撑，是满足人民群众对美好生活的需要的重要渠道，是衡量干部能力素质的重要因素，是检验工作成效的重要内容。由此，衡阳以城乡治理作为带动标准化建设全局的关键，先后构建了覆盖城乡治理八个领域的标准体系，为各级各部门抓好城乡治理提供了“标准遵循”，取得了阶段性工作成效。这些实践说明，下好先手棋，就等于抓着了工作的“牛鼻子”，为后续深化改革铺平了道路。

当好“贴心人”，提升参与度。

衡阳市标准化建设不是自编自导自演的独角戏，而是一场始终坚持发动群众、依靠群众、为了群众的持久战。这就要求倾听群众呼声，了解群众需求，明确这项工作的初心和使命。在具体实践中，衡阳市通过“屋场恳谈会+”“+衡阳群众”“湾村明白人”等治理模式及“红黑榜”“大评小奖”“厚德同心积分银行”等机制，与群众交心谈心，让群众明白标准化建设的意义，把群众引导参与到标准化建设中来，获得了源源不断的群众力量，形成了“干群同心、合力共治”的良好局面，增强了群众的获得感。现在，人们行走衡阳街头，可以直观感受到城市面貌发生了巨大变化。经常有群众说：“有种搬新家的感觉。”衡阳的改革获得群众广泛认同，这是事业成功的坚实基础。

亮出“组合拳”，坚持系统性。

全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，不能“头痛医头、脚痛医脚”，需要统筹安排，既突出重点，又注重整体。作为国内首创城乡治理标准化的城市，衡阳市将标准化建设当作长期一号民生工程，与时间做朋友，久久为功。一方面，衡阳不断总结实践经验，形成可行的规范；另一方面，着眼全面深化改革的全局，把标准化建设引向改革深水区。经过近一年试点实践，衡阳在“城乡治理标准体系”首批106个标准基础上，继续深入细化标准要求，借鉴外部先进经验，结合衡阳实际，不断探索建立关乎“宜居、宜业”的更多标准规范。下一步，衡阳的标准化治理还将覆盖到政府职能工作的效率提升上，并且已经见诸行动。近期，衡阳大手笔启动“万雁入乡”行动，将市内万名干部投入到乡村基层，为乡村振兴注入新鲜血液，也用实实在在的一线工作经验锻炼干部能力，推动行政效率提升。可见，在标准化建设过程中，衡阳对顶层设计和重点部署是有充分认识和准备的，可供使用的执行方式和政策工具也有充分储备。

随着“标到事、事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范”成为共识，人人知标准，遵标准，护标准，带来的将不仅仅是衡阳成为“品质之城”。更大的收获在于，衡阳将走上一条持续向上的发展之路，成为湖南省市州面貌提升、行政效率提质的典型“标杆”，力图成为标准制定者，实现“衡阳模式”的对外输出。