2019年6月27日，首届中国-非洲经贸博览会在湖南长沙召开，习近平主席亲致贺信，中非政府、地方、智库、企业、金融机构等各方力量汇聚潇湘，共商合作大计。2020年1月-6月，湖南对非进出口额18.3亿美元，同比增长10.4%，全国排名第八，中部位列第一。2020年8月18日，非洲咖啡街、非洲可可营销中心在长沙高桥大市场开业，湖南打造非洲非资源性产品集散交易加工中心的构想正在变为现实。2020年8月30日，国务院印发《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》，打造中非经贸深度合作先行区成为湖南自贸区建设的中心任务之一。

近年来，湖南积极响应国家“一带一路”战略，将非洲作为拓展对外开放发展新空间的重要伙伴。2016年，湖南省委提出“创新引领、开放崛起”战略，让这个“不靠海、不沿边”的内陆省份加快了对非合作的步伐。依托产业门类齐全、优势产业突出、发展水平契合非洲发展需求的经济优势，以及伟人故里、与非洲民心相通的人文优势，湖南务实推进对非合作，连续多年举办对非大型经贸活动，并按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则，支持企业抱团出海、深耕非洲，狠抓项目落地，挖掘对非经贸合作新亮点。通过持之以恒的探索，湖南得到了中央的认可与肯定，中国-非洲经贸博览会最终长期落户，中非经贸合作的巨轮从湘江之滨开启了新航程。

办好中非经贸博览会，是党中央交给湖南的重大任务；用好博览会这个国家级国际化平台，是湖南开放崛起的重大机遇，须高位谋划、统筹协调、稳步推进。首届博览会后，湖南认真贯彻落实习近平总书记贺信指示精神，提出了“打造一个品牌、当好两个东道主、构建四个中心、建设八大机制”的对非合作新路径，出台了《关于落实中非合作八大行动打造中非地方经贸合作新高地的若干意见》，着力建设对非经贸合作长效机制，探索形成地方对非经贸合作的“湖南模式”。

潇湘儿女砥砺耕耘，金秋九月再传佳音，自贸区的获批为湖南推动对非经贸合作增添新的动能，为湖南开放发展带来新的契机。为全力建设好中非经贸深度合作先行区，推动中非经贸合作再上新台阶，湖南将立足中部、面向全国、联动非洲，着力在八个方面创新实践：一是建设中非经贸促进创新示范园。打造中非进出口产品集中展示、交易、推广和易货贸易中心，对非出口产业集聚区和对非出口贸易促进中心和服务中心，非洲国家政府经贸办事处、协会、中非经贸企业的总部聚集基地和孵化基地。二是打造非洲非资源性产品集散交易加工中心。以中非经贸合作促进创新示范园为中心，由长沙金霞经济开发区、岳阳城陵矶综合保税区、黄花综合保税区提供物流、仓储、加工、集散等辅助配套服务，打造非洲可可、腰果、咖啡、芝麻、花生、木材、鳀鱼、棉花、干辣椒、海鲜、橡胶等非资源性产品的集散交易加工中心、对非经贸企业的汇聚中心、对非出口产品的展示交易中心。同时，打通对非物流通道，形成面向中部地区、辐射全国的陆海空全方位的立体物流体系。三是建设中非跨境人民币中心。以工商银行湖南省分行为主要建设单位，整合工商银行和南非标准银行资金流、信息流等优势，打造集政策研究、产品创新、跨境人民币清算、投融资、交易银行、大零售、信息服务、跨境人民币培训等八大功能于一体的对非金融服务中心。四是组建中非经贸合作研究会。通过提供项目发布、经贸交流、对接撮合、驻地服务、信息咨询、人才培训和展览贸易等相关服务，着力打造具有国际性、开放性、综合性、市场化运作的对非经贸服务平台。五是组建中非经贸合作研究院。依托湖南大学，吸纳中南大学、湘潭大学、湖南农业大学等高校，围绕中非地方经贸合作的重点议题和关键领域，务实开展研究，打造国内一流、国际知名的智库品牌。六是深化地方对非经贸合作机制。面向非洲重点国家和地区，在农业、矿业、园区、能源电力、旅游等领域务实推进一批重点项目。七是设立中非驻地服务中心。采取“1＋N”模式布局，为中非地方政府、企业以及相关机构提供从经贸信息搜集、对接撮合到项目落地的全链条双向经贸服务。八是成立中非经贸合作职业教育产教联盟。整合国内职业院校资源和力量，加强与非洲国家职业院校、企业及政府部门合作，为非洲国家开展职业技能培训，为中非经贸合作提供人才支撑和智力支持。至此，一整套集工作推进、智力支撑、政策支持、贸易促进、经验分享、市场化服务等在内的对非经贸合作长效机制正在系统化加速形成。

当前，我国正处在“百年未有之大变局”的国际发展环境之下，加强同非洲国家的团结与合作是中国长期坚定的战略选择。今年以来，新冠疫情蔓延、国际油价暴跌、东非蝗灾肆虐等因素叠加，给非洲经济社会发展带来严重冲击，中非经贸合作下行压力加大。习近平总书记指出，要努力在危机中育新机、于变局中开新局，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为中非经贸博览会的长期举办地和中非经贸深度合作先行区的承载地，务实推进对非经贸合作，湖南义不容辞。湖南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实对非合作“八大行动”，通过加快制度创新，加强平台建设，深化产能合作，优化营商环境，强化人才支撑，加速形成全方位地方对非经贸合作新格局，为推进中非经贸合作高质量发展、为构筑更加紧密的中非命运共同体和人类命运共同体作出应有贡献。

（作者系湖南省商务厅西亚非洲处处长，湖南省委党校59期中青1班学员）