这次参加主题教育巡回指导工作，已经历时近八个月，指导十一个省直厅局单位，四所高校，常德、张家界两个市，范围很广，很有代表性。通过参加主题教育巡回指导，深刻感受到这次主题教育主题鲜明，方法科学，党员群众参与积极，成效十分明显。特别是自始至终突出一个“实”字，聚焦实际问题、突出问题导向、采取务实举措、坚持统筹推进、注重实际成效，赢得了党员干部群众一致好评，充分说明党中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育决策英明，同时将其作为党的领导制度体系的重要内容排在第一位，更是体现我们党高瞻远瞩，对于确保我们党的一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，始终走在实地前列、得到人们衷心拥护，将产生深远影响，具有十分重大的意义。

但同时也要看到，这次主题教育要求高、规定动作多、时间短，在实际推进中还是存在一些值得注意的问题，有些问题还具有一定的普遍性，值得高度重视。如在思想层面，仍有一些党员干部对主题教育参与不积极，存在应付过关思想，有的单位对主题教育根本任务抓得不紧不实，措施不够精准有力，个别领导甚至当甩手掌柜将主要责任推给具体工作部门；统筹方面，在当前发展改革稳定任务特别是三大攻坚战任务极其繁重的情况下，工学矛盾比较突出，缺乏整体统筹协调推进，结合的文章还做得不够好，有些单位地方为完成任务也存在一些走形式走过场的情况。在学习层面，存在学习压力传导不够，有层层递减现象，在学深悟透、知行合一、学用结合方面存在差距；问题整改方面，有的听取基层和群众意见不够深入，走神散光，浮在面上，有的检视问题联系思想和工作实际不够紧密，个别的甚至避重就轻、避实就虚，有的整改力度不够大，整改效果不明显。在操作层面，存在组织人员力量不足、检视整改问题不到位、指导水平参差不齐的问题。中央明确要将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，形成长效机制，就必须以这些问题为导向，深入分析研究这些问题存在的原因，有针对性地提出科学合理、务实管用、适应需要、便于执行的制度体系。

一要细化系列制度。这次主题教育有很多成功做法，各地各部门也有很多创新成果，需要进一步梳理、总结这些成功经验和做法，将其巩固、提高并转化为制度性的安排。重点要完善主题教育相关制度机制，包括学习制度、调查研究制度、问题检视整改制度、巡回指导制度、评价考核制度等等，细化主题教育的内容要求和活动形式，细化工作要求和操作规程，细化专门工作机构专职工作队伍要求，细化思想、组织和经费等系列保障制度。

二要固化巡回指导。实践证明，各级党委派出巡回指导组进行巡回指导，是压实责任、推动落实、确保实效的有效方法。这次主题教育工作中，中央和省委对各级派出巡回指导组，加强对各地各级各单位主题教育工作的督促指导，及时传达落实中央和省委有关精神，有效保证了主题教育工作不偏题、不漏项、不走形式，发挥了重要作用。建议将这种好的工作方式固定下来，并加强巡回指导队伍建设，强化巡回指导工作培训，细化巡回指导工作职责，明确巡回指导工作保障机制，形成常态化的制度。

三要深化结果运用。主题教育工作作为一项重大的政治任务，是新时代党的建设伟大工程的重要内容。建议对各地方和单位主题教育开展情况和取得的效果，建立科学完善的考核评价机制，细化考核评价指标体系，规范考核评估方法，确保结论全面客观真实。建议将考核评价纳入各级党政机关和领导干部政治建设考察，纳入巡视、巡查、工作督查。考核评估结果要运用于各级单位评先评优、干部选拔考核，以增强其严肃性和权威性。

【专家简介】

刘丹，毕业于中国政法大学，美国加州州立大学访问学者。现任中共湖南省委党校、行政学院巡视员、二级教授。兼任中国行政法学研究会常务理事、中国行政体制改革研究会、中国应急管理学会理事、湖南省行政法学研究会常务副会长兼秘书长。出版主编参编或个人专著20余部，发表论文100余篇，曾被评为湖南省首届“十大优秀中青年法学家”，入选首批湖南省干部教育名师名课， 是湖南省“新世纪121人才工程”第一层次人才，省内知名法学专家。

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