湖南省政府7月22日召开2019年土地卫片执法工作警示约谈会，对我省土地违法问题严重的湘潭市、郴州市2个市，以及湘潭市岳塘区(含湘潭高新区)、湘潭县，衡阳市珠晖区等9个县市区政府主要负责人进行警示约谈。

约谈是纪律问责的一种方式。在什么情况下会被约谈呢？我们的领导干部要牢记在心，认真吸取教训：今年纳入省级约谈的标准是，管辖区内违法用地态势比较严重，整改到位率低，违法占用耕地面积比例超过15%且占用耕地面积达500亩以上的市州、以及违法占用耕地面积比例超过15%且占用耕地面积达100亩以上的县市区。

虽然我们现在衣食不愁，但我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。

有识之士认为，我国耕地保护面临的主要问题有三个方面：一是一些地方存在超出计划用地的问题，有些地方违规违法用地屡禁不止。二是土地利用方式总体还比较粗放，多数城镇和农村建设用地仍习惯于粗放外延式扩张发展，一些建设项目用地利用效率不高，土地浪费闲置较为普遍。三是随着工业化、城镇化快速推进，还将不可避免地占用一部分耕地，生态退耕、灾害损毁等因素也会造成耕地减少，但全国耕地后备资源严重不足，补充耕地的潜力十分有限。

当今，农村建房屋存在着严重的占用耕地面积的现象，一些地方过去的良田耸立起了高楼大厦。到农村去走走看看，一定会忧心如焚的。特别是城乡土地一元化，让人误读，以为农村土地分配到户，就是自己的，可以任意买卖，如果说，还让城镇居民也回乡建房办工厂，势必蚕食鲸吞耕地面积，农村耕地面积就会处于城乡居民“围剿”之危险关头。

今天，我们能基本解决饿肚子的困惑，得益于袁隆平院士，如果说没有杂交水稻，我们还有温饱生活吗？中国人口占世界的近四分之一，而耕地面积极不相称：我国人均土地面积在世界上190多个国家中排110位以后，耕地面积排在126位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后。目前，我们国家已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0．8亩的警戒线以下。全国的耕地面积已经下降到18亿亩的红线。

实现城镇化，并不是说要侵占耕地，而要正确处理矛盾。中央城镇化工作会议明确指出：城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。要加强建筑质量管理制度建设。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

国以民为本，民以食为天。湖南是农业大省，实施好城镇化建设，注重资源节约，保护生态环境，重要的一条是保护好耕地面积。城镇化了，还要穿衣吃饭，没有耕地面积的保护，粮食生产就是问题。湖南7300多万人口难以生存，湖南的优势也无法发挥。实现“四化两型”社会，资源节约、环境友好是发展的重大主题。

为官一任，守土有责。国家保护的耕地面积是生命线，是我们应该尽职尽责守护的对象，要如爱惜自己的生命一样，珍惜有限的耕地面积。殊不知，盲目占用耕地面积开发，实施土地财政，寅吃卯粮，断子孙后代口粮，是短视的渎职行为，是杀鸡取卵，万万不可取。

文／罗立志