近日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话并指出，简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举，对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进经济高质量发展。

营商环境是经济发展的重要软实力。党的十八大以来，中央明确提出深化行政体制改革、转变政府职能，总要求是简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下。优化营商环境一直是习近平总书记高度重视的“大事”、国务院重点部署推进的“要事”、事关营商环境评价的“急事”，是“放管服”改革的重要内容、推动经济高质量发展的重要保障，必须提高政治站位抓好各项工作落实。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。因此营商环境是重要的生产力，只有得到有效改善，经济建设才会平稳健康发展。不得不说，这是一场刀口向内的向市场放权、给企业松绑、还群众便利的政府自我革命，也是适应市场经济、提高服务水平，在新一轮发展中抢占先机的“大变革”。它既看不见又摸不着，但却是重要的发展基础，应当在如何优化，怎样优化上“做文章”。

创新监管方式，提高政府服务效能。在“放”的同时，更需要“管”好。近年来，新业态、新模式如雨后春笋般不断出现，相对应的监管方式也还需要不断创新，以适应当前经济发展需要。新业态的产生往往是一个“破 坏性创造的过程，对应的新兴产业监管也应与时俱进。例如，当前网络购物、网约车、网络外卖平台、共享经济等发展迅速，带来消费便利的同时，质量与安全该如何保障？这些问题仅靠企业和市场的自我净化是不行的，必须通过监管来进行校正。“好的监管不是关门禁入，而是开门有序进入。通过合理的制度安排，让市场充分发挥资源配置的决定作用，凡是有利于促进创新或产业升级的新业态，凡是便利于人们生活的新业态都应该有发展的机会和空间。但是要做好权力纵向与横向配置架构的顶层设计，还要做好权力下放的配套措施，提升基层部门的承接力。创新对企业的监管方式，采用先进技术手段加强对企业的监督控制。

聚焦产业链，强化“营商软环境”建设。提高核心竞争力，改善和优化营商环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，是政府转变现有环境的重要抓手。聚焦产业链，强化“营商软环境”建设，是优化营商环境、激发市场活力和创造力的重要举措。政府部门可以鼓励各社会组织、中介服务机构组织起来，围绕各优势产业链开展政策宣传、政策帮扶、科技服务、技术咨询、产业发展咨询、协助企业进行新产品市场推广、组织团体标准制订、减负降本增效等活动；鼓励各社会组织机构结合各自专业优势，积极发挥协同引智引资作用，以解决企业现实问题为目的，协助政府各部门、各开发区聚焦细分产业链，对企业实施各项产业帮扶服务，推动企业开展跨区域横向协同，提升区域产品链生产配套能力，改善“营商软环境”。如此，才能以实际成效打造更优质更高效的营商环境，助力经济的高质量发展。

深化“放管服”，坚持市场化法治化国际化原则。大力推进简政放权、提效服务、公平公开，营商环境也才能更加法治化、规范化。市场化就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场活力和社会创造力；法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益；国际化就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。政府服务效率大幅提升，简化办事流程，提高办事效率，政务更加公开透明，降低经济成本、时间成本，市场规则才能更加公平有效。要推动简政放权向纵深发展。大力缩减市场准入负面清单，整治各类变相审批，抓好工程建设审批制度改革，协同推进“放管服”改革和更大规模减税降费，形成优化营商环境合力；健全制度化监管规则，规范行政执法，对所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰。同时，深化“放管服”，抓紧研究制定优化营商环境的法规规则。

“改革风正劲，扬帆恰当时”。面对经济发展的新变革、新要求，我们要正确认识深化“放管服”改革的意义，开启经济发展新引擎，奋勇创新，以“人人都是投资环境、个个都是对外形象”的责任担当，加快深化“放管服”改革，倾力打造一流营商环境，奋力开启发展新局面。

文/陶玉