衡阳县华山村的十里花海长廊

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。习近平总书记强调要“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”，要“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动”“充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。”

湖南作为农业大省，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，发展的短板和薄弱环节主要在农业农村。乡村是一个广阔的天地，是一片巨大的市场。嗅觉灵敏的资本，早就瞄准了农村这个广阔的市场。不少互联网企业、环保企业、金融资本在农村“开疆拓土”、抢滩布局。

党的十九大和中央农村工作会议指出，实施乡村振兴战略，要开拓投融资渠道，健全农村金融体系，强化金融服务方式创新。资本是市场经济的主要要素之一，也是社会经济发展的催化剂和推动力。目前我省乡村经济基础相对薄弱，各方面都需要大量资源投入，普遍缺乏足够的资本要素，政府需要引导社会资本有序下乡，优化资本资源配置，解决乡村振兴的“钱袋子”问题，激活农村经济市场发展动能。

金融是百业之母，乃是不可或缺的市场要素资源，没有钱就无法搞活市场经济。农村与城市之间相比，经济基础差距很大，特别是在金融资源方面，存在金融机构少、金融资本短缺、金融服务弱、存款外流等问题，导致农村金融长期处于“缺血”状态，没有形成有效供给，难以有力支撑农村经济发展，甚或造成拖累。

兵马未动，粮草先行。实施乡村振兴战略，首先要夯实农村金融基础，结合农村实际情况，鼓励探索金融创新服务，采取接地气的方式，为广大农村市场提供适宜的金融服务，以满足乡村振兴所需，让金融成为乡村振兴的助推器。

乡村振兴离不开真金白银的投入，广大乡村建设急需吸纳大量资金，需要强化资金保障，确保投入到位。乡村振兴要立足于市场经济，通过深化乡村改革，增加以完善产权制度和要素市场化配置为重点的制度性供给，激活主体、要素和市场的活力，提升农村的市场化程度，引导资本进入乡村新业态、新产业，将农村培植成经济新的增长点。

资本下乡需要稳定发展预期，让资本看到乡村振兴的发展前景，出台积极的支持政策，确保相关政策能够落地实施。在政策创设上，需要重点围绕土地和资金进行细化，强化土地供给保障，强化金融支持，降低投资运营成本，避免投入资金不能有效转变为资产，令社会资本成为“沉睡资本”。农村经济高质量发展离不开金融支持，要完善融资渠道，充分发挥银行信贷资金、财政拨款和公益性资金对农村经济发展的支持作用。

乡村振兴的根本是要让农民获利，让他们通过发展实现富裕。因此，资本下乡要重点发展能够增加就业机会，促使农民实现增产增收、改善生活质量、提升市场经营理念的产业项目。由此，让广大农民获得乡村振兴发展红利，提高整体素质，增强农业生产能力，提升生产生活水平，培养农民的市场经济意识，提高市场经营竞争力，帮助他们走向集体富裕之路，逐步缩小与城市的发展差距。

文/江德斌