农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村基层组织的领导核心。近年来，随着城市化进程的加快，城市近郊农村基层党组织建设面临新的形势，提高城郊村党组织的领导力已成为当前一个亟待解决的重大问题。党的十九大报告强调，加强党的基层组织建设，“要以提升组织力为重点”。这是党中央对党的基层组织建设提出的新任务、新要求，为全面加强农村基层党组织建设指明了方向、提供了基本遵循。

　　一个村的核心在党组织，党组织的核心在党组织书记。领导力强，则执行力强、则民心安定、则执政根基稳固。城郊村党组织领导力就是带领农民群众推进城镇化建设，聚集促进区域发展的感召力、吸引力和执行力。具体而言，就是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众推动改革发展的能力。这种领导力关乎党在农村的执政基础，其作用的发挥直接关系到党的领导的实现，关系到农村的改革发展和社会稳定。在新时代，我们要在城市化进程中有新气象新作为，就必须坚定不移推进全面从严治党向城郊党组织延伸，不断增强党组织和书记的领导能力和领导水平。

　　要增强党组织书记领导力。一要提升党组织书记的人格魅力。党组织书记的人格魅力主要包括工作能力、综合素养、创新精神和求真务实的工作作风等。在实际工作中，要培养他们坚定的政治立场、客观公正的处事风格，锻造他们科学的工作方法、勤勉的工作作风。同时，还要注意引导班子成员从工作角度出发，切实维护“一把手”的工作权威，帮助其树立威信，促使党员群众对“一把手”由衷地信任、拥护和爱戴。二要增强党组织书记的民主意识。基层党组织应通过进一步畅通党内民主渠道、丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督。同时，还要强化监督制约机制，充分发挥村民议事会、村民监事会、村民代表大会等群众组织的作用。三要提高党组织书记的感召能力。首先，“一把手”要有强烈的政治意识、全局意识和责任意识，善于用自己的全局思想和长远战略引导班子成员、感召党员群众。其次，要善于围绕发展目标构建科学而有效的激励约束机制，创设凝聚各方力量、调动各类人员积极性的良好氛围。第三，要注重工作方法，为群众诚心诚意办实事，用实际行动得到群众的拥护和支持。

　　要增强村级班子整体领导力。一是整体功能的发挥是前提。对班子成员要放手而不放任，支持而不纵容，统揽而不包揽；有成绩及时肯定，有问题适时指正，有困难大力支持，促使班子成员都能安其位、谋其政、尽其责、竭其智、展其长、成其事，努力创造思想同心、目标同向、工作同步的和谐进取局面。二是党员和群众的拥护是基础。班子成员要树立吃苦耐劳、勤俭节约、清正廉洁、亲民爱民的良好形象，经常深入基层、走近群众，切实解决他们生产生活中的实际困难。通过更加扎实有效的工作，努力加快村级经济发展、增加农民收入、改善村容村貌，用发展成果凝聚民心，形成党员群众拥护班子领导、支持村级发展、主动配合城市建设的生动格局。三是领导方法的改进是关键。要善于处理现实利益与长远发展的关系，引导村级班子注重积累可持续发展的基础和潜力。要善于处理某些现行政策和现实矛盾的关系，尽可能地在政策执行与现实利益调整两者之间寻求一种新的平衡，化解某些群众对党和政府的抵触情绪和逆反心态。要善于处理村党组织与村委会的关系。既要坚持村党组织的领导，又要正确理顺村支两委之间辨证统一的关系，形成推动发展的合力。

　　要发挥上级党组织的引领指导作用。抓基层党建，需要上级党组织加强领导作用，在重点工作和关键问题上给予具体指导、大力支持。一是要选优配强村级班子。全力选配“双强”干部，重点培训现任干部，着力培养后备干部，让一批“懂经济、会管理、有威望”的同志充实到村级班子中。创新改革选任机制，打破地域、行业、身份界限，鼓励机关干部、返乡有志青年、大学毕业生到村任职。同时，积极探索建立激励关怀机制，使基层干部“有干头、有奔头、有想头、有甜头”。二是要注意把握工作态势。引导村一级落实好上级党委政府的方针政策。切实加强对村级班子的监督管理，使权力在“阳光”下运行。注重班子整体素质的提高，完善“优胜劣汰”机制，努力提升村干部驾驭工作和领导经济发展的能力。三是要积极支持统筹发展。注重帮助城郊村系统规划长远工作目标，切实加大财政投入力度，统筹推进城乡各项社会事业发展，加快实现城市管理职能的全方位对接。特别是在当前情况下，要着力在项目招商、拆迁安置、基础设施建设等方面给予及时的指导和帮扶，引导村级集体经济走出困境，健康发展。四是要敢于整肃不良风气。上级党组织要在思想上、思路上和工作方法上做好引领，保证村级班子不走错路、弯路。要主动做好宣传疏导工作，严肃党纪党风，对村级工作中的不良风气和村干部中的不良行为要随时掌握、严肃查处，大力营造风清气正的干事环境，以清正的党风引领淳朴的民风，真正在基层形成“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围。

　　文/龚畅（中共长沙市雨花区委常委、组织部长）