“一条主线”“两大平台”“三个载体”“四个结合”…… 湖南省怀化市发改委机关党建工作步履坚实、踏石留印。每一项顶层设计，每一项具体举措，每一次整改落实，彰显的是市发改委广大党员干部在新常态下主动作为、锐意进取的勇气与智慧。

　　2016年以来，怀化市发改委党组在市委、市政府的正确领导下，以“两学一做”学习教育、党支部标准化建设和党建品牌创建为抓手，按照突出“一条主线、两大平台、三个载体、四个结合”为内容的“1234”工作法，以“抓党建促作风转变，抓业务促项目发展，抓学习促素质提高”的“三抓三促”为着力点，凝心聚力，不断创新党建工作的方式方法，不断夯实党建根基，全面提升党建工作水平。

　　始终贯穿“一条主线”，原原本本学、联系实际学、带着问题学、不断跟进学

　　湖南省怀化市发改委牢牢把握全面从严治党这条主线，坚持以党组中心组学习为龙头、以党支部学习为基础、以党员学习为主体，在“学”上深化拓展，从而深入推进党建工作创新和着力解决党员干部工作中存在的突出问题，引导党员干部在本职岗位上创实绩、在推动发展上建实功、在改革创新上求实效。

　　坚持学习引领。一是以课引学，市发改委主动邀请市纪委、市直机关工委和市检察院等资深党建专家现场为全委党员干部授课辅导。同时，充分利用怀化市丰富的红色资源，把党课搬到会同粟裕纪念馆、向警予纪念馆和芷江受降坊等教育基地一线，给党员上“红色党课”。党员领导干部带头到自己所在的党支部和联系支部联系指导，全委共上党课22场次，举办专题知识讲座4次。二是以会促学，通过召开专题学习研讨会、党员大会、组织生活会等会议，先后共开展各类学习会议50余次。三是以考检学，针对全体党员的学习情况，2016年以来，先后5次开展“两学一做”基本知识测试、党章党规党纪知识竞赛，边学边考、边考边补，学用结合、深化提高。四是以查督学，成立委“两学一做”督察组每季度对各支部的学习情况进行督查，主要采取交叉检查的方式进行，各支部书记对照《市发改委党建检查评分细则》查阅相关的党建工作资料，检查支部会议记录本，抽查党员学习笔记、心得等，及时了解掌握各支部学习贯彻情况，推动学习贯彻工作落实，提出存在的问题并打分，并将考评分数作为年底党支部书记党建考核依据。

　　坚持分类施策指导。一是领导干部带头参与，湖南省怀化市发改委党组中心组和处级以上领导干部先学一步，党组书记、主任刘低炉带头讲好党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，以实际行动为全委党员干部作出了表率，带领广大党员“深学实做”。二是严守政治纪律，努力营造风清气正的政治生态。政治纪律是红线，政治规矩是底线。发改委作为市委市政府的决策部、参谋部、执行部，必须带头模范遵守党的政治纪律和政治规矩。因此，抓好了党的政治纪律和政治规矩教育，要求大家遵守党章、党纪、国法，严守政治纪律和政治规矩，要从一言一行、一举一动做起。三是严格党内政治生活。严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、谈心谈话等制度。委党组对班子成员参加双重组织生活提出了明确要求，形成制度规定，真正让党内生活严起来、政治规矩立起来。2016年以来，市发改委共开展党组中心组集中学习12次。四是支部负责具体实施，要求各支部结合工作实际制定具体的学习计划，并将学习计划发放至每位党员，再由党员个人制定好学习计划，按时完成自学和参加集中学习。五是创新方式抓好学习，充分运用网络通讯设备，采取网站宣传、邮寄资料、微信公众号推送、QQ群和微信群讨论等方式组织党员学习。六是分类指导全面覆盖，机关党委对行动不便的党员推行送学上门，对老弱病残、不能参加集中学习的离退休党员，通过电话及时告知学习要求，送去学习资料，确保学习教育全覆盖。

　　坚持强基固本，进一步夯实从严治党的基层基础。基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥是党的力量之基。因此，全面从严治党要从基层基础抓起。一是抓支部，打牢基础。选准配强党支部“一班人”，把支部这个“网脚”扎牢，强化“支部建在科室、优秀党员干部担任书记”，做到全覆盖、规范化，真正让基层基础强起来、党建活动实起来。二是抓党员，建好队伍。党员靠支部管理，支部要管住党员，包括各个层面的领导干部。支部书记必须承担在组织建设、党员教育管理上的主体责任，通过抓学习教育、组织生活、“三会一课”等，把党的活动抓实抓规范，把党员团结凝聚在党组织周围，把支部建成真正的“党员之家”。三是抓书记，配强领头。委党组紧紧抓住关键少数，强化机关党委书记、支部书记的龙头作用。改变一些同志只看重行政职务、不看重党内职务，业务主业、党建副业，业务自觉、党建旁落等问题，把党务工作岗位打造成培养锻炼干部的平台。

　　坚持突出问题导向。市发改委坚持带着问题学，针对问题改，对照中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，组织广大党员自查自纠，列出问题清单，边学边改，全委党员共查找问题626个，已整改到位626个。

　　努力搭建“两大平台”，建好“线下”宣传阵地，用好“线上”新型媒体

　　为帮助广大党员加深对“两学一做”学习教育的理解，湖南省怀化市发改委充分利用走廊宣传栏、电子显示屏传统宣传媒介，积极建好“线下”宣传阵地，将“两学一做”学习教育背景、目的、内容、措施等，以专题图解方式进行深入解读。同时，制作“两学一做”学习教育主题系列展板，积极宣传中央、省、市的决策部署，集中展示各党支部和党员学习动态。

　　同时，精心打造机关图书阅览室和党员活动室，以支部为单位，集中向机关党员征询最想阅览书籍，利用党建工作经费为全委165名党员购买了党章等学习辅导资料千余册，搭建了开放式学习交流平台。

　　为开阔党员视野，拓展思路，市发改委加强学习互动交流活动。今年3月以来，市教育局机关党委、江西省新余市市直机关工委、溆浦县直工委等单位的同志先后来观摩交流，就如何健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、加强基层党组织的战斗力等方面进行了深入的交流，市发改委也派出学习考察组远赴浙江大学和青岛市发改委学习党建工作中的先进经验和好的工作方法。

　　在做好“线下”学习的基础上, 湖南省怀化市发改委利用“发改书苑”党员干部微信群和“怀化市发改委机关党委”QQ群，及时发布中央省市各项重要决策部署、学习教育资料和热门时政要点等，供党员干部随时随地浏览学习和讨论，实现“两学一做”学习教育全覆盖、经常化、有创新、重实效。

　　重点抓好“三个载体”，充分发挥 “发改党校”学习品牌效应，充分发挥党员志愿队的表率作用，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用

　　开展好党建品牌创建活动需要有载体。为此，湖南省怀化市发改委党组以以“抓党建促作风转变，抓业务促项目发展，抓学习促素质提高”的“三抓三促”为主题，从打造特色党建、精品党建入手，把品牌的理念引入机关党建工作，推动党建工作理念创新、方式方法创新、工作实践创新。

　　湖南省怀化市发改委通过与怀化市委党校合作，对全市发改系统干部进行一次高强度高质量的封闭、全面的专题培训。5月4日至7日，举办怀化市发改系统党建工作和业务知识培训班，此次培训班既有国家发改委宏观经济研究院副院长、中国人民大学博士生导师毕吉耀，湖南省发改委重大项目稽察特派员王光明，湖南省发改委投资处副处长唐智宏等省内外专家学者的精辟解读，又有市直机关工委书记麻少军，市纪委副书记、监察局局长吴飙和市检察院党组成员、反渎职侵权局局长龙华，市发改委党组书记、主任刘低炉等多位领导干部进行现场辅导，还有市发改委的13位业务骨干轮流上台进行业务交流指导，使参训的260多名发改党员干部职工获益良多。本次培训班是市发改委党组以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，把贯彻全面从严治党要求作为机关党建工作的主线，坚持以改革创新精神深入推进党建工作与业务工作深度融合，在加强机关党的建设工作方面的一个积极探索。

　　为充分发挥党员表率作用，进一步弘扬志愿精神，深入践行党的宗旨，市发改委通过把党员志愿服务活动与“在职党员进社区”活动、“两学一做”学习教育等工作有机结合起来，组织党员干部组成“党员志愿队”深入开展服务活动。在怀化创建省级文明城市和国家级卫生城市活动中，市发改委精心安排部署，先后30余次组织党员干部走上街头开展文明交通劝导行动和“全民大清扫”等志愿者服务活动。

　　今年3月6日，湖南省怀化市发改委以“关爱他人、成就自己”为主题，组织14名党员志愿者前往中方县泸阳镇中心敬老院开展献爱心活动，为老人们送去了大米、面条、食用油等生活物资。5月25日，开展“点亮微心愿，实现小梦想”为主题的关爱留守儿童公益活动，动员全委团员青年以及党员干部帮助蒋家小学的100余名留守儿童实现微小心愿，捐出物资1万多元。

　　精准扶贫是当今我国实现全面小康的一项重要任务，是全党上下的重要工作。市发改委党组结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动广大党员在脱贫攻坚中当先锋、做贡献。怀化市鹤城区黄岩管理处大坪村是市发改委的帮扶联系点，为帮助贫困户持续稳定增收,确保建档立卡贫困户如期脱贫，市发改委党员干部与该村87户贫困户结成“一对一”帮扶对子，与扶贫工作队员一起，认真分析贫困户致贫原因，帮助制定发展规划，帮助贫困户增强脱贫本领，寻找脱贫路子。贫困户彭开云是市发改委党组书记、主任刘低炉的帮扶对象，为了帮助彭开云发展生产，刘低炉引导扶持彭开云栽种有机黄桃30亩，并帮助他拓展市场，解决产品销售难题。对此，彭开云逢人便说：“发改工作暖人心，扶贫产业结硕果。”

　　易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。作为易地扶贫搬迁联系办牵头单位，湖南省怀化市发改委党组高度重视，认真贯彻落实中央、省、市会议精神，按照“五个一批”的扶贫思路，并结合怀化实际，科学规划、综合施策、加大投入、强化监管，举全委之力抓好易地扶贫搬迁工作。今年4月，全省易地扶贫搬迁工作推进会在怀召开；5月，两次代表湖南省接受国务院抽检，受到上级的充分肯定。

　　全力以赴“四个结合”，学与谋结合，学与找结合，学与改相结合，学与干结合

　　“‘学’是基础、‘做’是关键。推进“两学一做”学习教育常态化制度化最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。”湖南省怀化市发改委党组书记、主任刘低炉如是说。“两学一做”学得怎么样，最终要在工作中检验。

　　为此，湖南省怀化市发改委开展了“一极两带”建设专题研究，形成了《中共怀化市委怀化市人民政府关于深入贯彻落实省委省政府战略部署全力推进“一极两带”建设的意见》和《怀化市推进“一极两带”建设五年行动计划（2016—2020年）》。其次是协助省发改委开展“一核三极”建设专题，形成了关于建设怀化增长极的系列研究成果，并向省里提出了一揽子支持怀化增长极建设的政策意见，得到省委、省政府有关领导和省发改委的高度评价。目前，省里《关于推进“一核三极”建设增强区域发展新动能的实施意见》充分采纳了我市所提政策意见，并已正式出台实施。

　　为了认真查找自己存在的实际问题和不足，湖南省怀化市发改委围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划设置的经济发展和党建工作目标，努力建设一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的党员干部队伍；同时，各基层党组织和党员对照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，找出自身的差距和存在的问题，列出问题清单。

　　在此基础上，市发改委以问题为导向，对查摆出的问题分门别类，查实纠细，实行问题台账制、报表制，以此为切入点，实行每个党支部一本台账，一张报表，严格落实各基层党组织党建工作“责任清单”，将问题分解到人。其次，通过“纠‘四风’、治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的开展，充分发挥党建和作风建设在发展中的引领作用，把作风建设融入各项工作中。再次，开展明察暗访、专项督查，加大巡查、问责追责力度。委党组始终把作风建设的成效反映在中心工作的履职上，反映在机关内部建设上，反映在党员干部素质和作风的提升上，反映到基层、市场主体、人民群众对市直机关作风形象的评价上，引导广大党员干部在改革上做尖兵、在落实上当能手、在服务上做模范、在业务上争一流。今年来先后10余次成立联合督查组，对全委干部职工的按时到岗在岗、遵守考勤和请销假制度等情况进行了督促检查和明察暗访，干部职工作风建设情况持续改进。

　　为不断丰富干部职工的精神文化生活，营造和谐、具有浓郁文化氛围的机关环境，湖南省怀化市发改委不断增强党建活力，开展“诗词进机关”活动，积极组织干部职工进行诗词创作。在市发改委党组副书记、副主任、机关党委书记、市诗词楹联家协会会长杨英礼的带领下，市发改委干部职工中学习和创作诗词散文、撰写时评的越来越多，现有全国、省市作协、诗词协会会员32名。会员们2016年累计发表诗词作品190余首，个人专版4个。

　　一系列各具特色的党建活动的开展，大大增强了市发改委广大党员干部的责任意识，激发广大党员干部以爱岗敬业、乐于奉献的热情，营造团结奋进、昂扬向上、文明和谐的良好氛围。

　　湖南省怀化市发改委把《十三五规划纲要》作为强化综合协调的主要依据，牵住综合协调的“牛鼻子”。为了提高规划目标任务的实现程度，市发改委坚持以《纲要》和行业规划为基本依据，全面推行“三不”政策，即凡未纳入规划的工作和项目，非特殊原因一律不予核准立项、一律不予申报国家预算投资、一律不纳入国家、省、市重点建设项目计划。

　　同时，把向上争项争资作为强化综合协调的核心任务，实现综合协调效益最大化。去年8月以来，市发改委先后16次与相关部门就事关怀化长远发展的重大政策、重大项目争取召开联席会，努力形成合力向上争取资金政策，取得了很好的成效。并将各县（市、区）和市直单位资金争取情况按季度进行汇总排序，分别呈报市委、市政府主要领导，并作为年终绩效考核和市委干部任用奖惩的重要依据之一。

　　回首昨天的发展之路，离不开党建工作的领航保障；展望新一轮激情跨越，党建工作必将成为推进怀化发展的“红色引擎”。 湖南省怀化市发改委将不断创新党建工作载体，着力打造党建特色品牌，以更大的气魄全力抓好党的建设新的伟大工程，努力让党的事业坚如磐石，为实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略贡献力量！

　　文/文君 刘空军 钟喜