习近平总书记指出，“旅游业是一个综合性产业，是拉动经济增长的重要动力。”近年来，在省委、省政府的正确领导下，在经济增速放缓、新旧动力转换的背景下，兼具投资、消费和出口“三驾马车”综合功能的旅游业逆势上扬，持续保持高速增长。如何抓住机遇建设旅游强省、把旅游业打造成为新常态下湖南经济发展的新引擎，这是摆在湖南旅游系统干部队伍面前的重要任务。

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　　一、着眼落实中央和省委的发展旅游业的决策部署，涵养忠诚可靠的政治品质。作为党员干部，首要的就是要忠诚可靠、立场坚定，广大旅游干部亦不能例外。严格落实中央和省委的决策部署，是一个党员干部政治品质的重要组成部分，更是抓好旅游工作的根本。要始终坚持把贯彻落实好党的路线方针政策用来统领全省旅游产业发展，中央和省委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，绝不能讲价钱、搞变通、打折扣。一方面，认真学习领会政策。近年来，中央和省委高度重视旅游业发展，出台了系列促进旅游业发展的政策文件。要通过中心组集中学习、邀请专家学者举办专题讲座等多种形式学习领会政策文件精神，进一步增强对党的路线方针政策理解力，提高贯穿落实中央和省委决策部署的自觉性和坚定性。另一方面，切实贯彻落实政策。对党的路线方针政策和中央、省委的重大决策部署，要坚定不移地贯彻落实，坚持一抓到底、抓出成效。针对湖南旅游发展大会刚印发的《湖南省“十三五”旅游业发展规划》，加强规划与交通建设、城镇建设、新农村建设等专项规划衔接协调，把旅游元素融入到经济社会建设的各个领域。要围绕贯彻落实中央和省委发展旅游业的决策部署开展督促检查，确保全省旅游系统干部在思想上、行动上与中央和省委保持高度一致。近期，省旅游局将联合省委、省政府督查室开展贯彻落实习近平总书记关于“旅游厕所革命”的重要批示精神专项督查，确保各地按照质量等级标准推进旅游厕所建设管理工作，提升全省旅游公共服务水平。

　　二、着眼打造旅游万亿产业的目标，培育敢于担当、敢抓发展的精神。担当是一种品质，也是一种境界。打造旅游万亿产业，建设旅游强省，最核心、最根本、最关键的是建设一支敢于担当、敢抓发展的旅游干部队伍。健全考核管理机制，让干部有活力。建立健全一套最能反映发展成效、体现发展水平的考核体系，对有错与无为的领导实行问责制，逐步实现干部政绩考核评价工作的制度化、科学化和规范化。充分发挥干部考核的杠杆作用，把政绩考核结果作为评价优劣、实施奖惩、升降调整的重要依据，真正使干部的活力竞相迸发、能量充分释放。改革选拔任用机制，让干部有压力。严格按照《党政干部任用条例》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等有关规定，修改完善干部选拔任用工作制度，加大干部交流轮岗力度，特别是要针对年轻干部的培养制定具体方案，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境。特别要注重在推进旅游强省建设的实践中检验干部、发现干部，让那些干事创业、奋发有为的干部得到褒奖和重用，让那些无所事事、碌碌无为的干部受到批评和惩戒，激励干部把心思和精力真正用到干事创业、加快发展上来。建立关怀激励机制，让干部有动力。开展经常性的谈话谈心，增进领导和干部职工之间的沟通和交流。至少做到五个必谈：一年内必谈；干部调整时必谈；表现不佳时必谈；分管领导（一年内）变动时必谈；有思想情绪时必谈。继续通过开展评选优秀公务员、优秀党务工作者、优秀处室（单位）等活动，在不同范围和不同层次培育选树一批先进典型，推广先进经验，宣传先进事迹，使干部学有榜样、赶有目标。

　　三、着眼提升发展旅游业的能力，锤炼扎实过硬的业务能力。发展旅游业的任务越重，对旅游干部队伍专业化能力的要求越高。旅游干部队伍作为发展旅游业的组织者、推动者，能力素质的高低直接影响到旅游业发展的好坏。要适应旅游业改革与发展的需要，必须具备较高的业务素质。按发展的需要引进干部。全域旅游背景下，旅游与一、二、三产业的深度融合发展，催生出农业旅游、工业旅游、购物旅游、文化旅游等新经济业态。要积极开展全省旅游系统人才状况调查摸底工作，完善配套政策，积极引进湖南急需的专业人才和高级管理人才，尽快形成一支能充分满足湖南发展全域旅游、建设旅游强省需求的高素质旅游干部队伍。凭发展的趋势培养干部。当前是信息和知识爆发的时代，旅游业的发展也是日新月异，新观念、新业态层出不穷。要顺应旅游业发展新趋势，把旅游业人才队伍建设纳入全省干部培训计划和人才队伍建设规划，在党校和普通高校举办旅游人才专题培训班，有计划地选派机关干部、研究人员到旅游业发达国家和地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业旅游人才干部。借发展的舞台锻炼干部。把发展旅游业的实践作为锤炼干部的熔炉，引导各级旅游部门干部站到发展旅游业的最前沿，深入到发展旅游业的第一线，在推进旅游强省建设的实践中施展才华、大显身手、建功立业。进一步探索年轻干部实践锻炼成长成熟的规律，坚持把干部放到重要旅游工作、重大旅游工程和重点旅游项目中去考验，放到急难险重的关键岗位上去磨练，放到旅游业发展矛盾比较突出、工作基础比较薄弱的基层一线去摔打，磨练意志、增长才干、成就大器。

精神文明建设

　　四、着眼创造良好的旅游发展环境，形成勤政廉政的优良作风。党风事关政风和社会风气，事关经济发展环境。加强旅游干部队伍作风建设是旅游部门的重要任务，也是创造良好的旅游发展环境的重要条件。各级旅游部门要充分认识到旅游干部队伍作风建设的极端重要性和紧迫性，把作风建设作为发展全域旅游、建设旅游强省的一项重大政治任务抓紧抓实。要按照中央和省委的部署，认真开展“两学一做”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸。树立正确的政绩观，从实际出发，从长远出发，坚持以人为本和可持续发展，多做打基础、增后劲、利长远的工作，要以功成不必在我的胸境、抓铁有痕的工作作风，扎实稳步推进旅游业的发展。深入开展调查研究，把握旅游业发展的新形势新情况新变化，找准制约旅游业发展的矛盾症结所在，按旅游发展规律拿出切实可行的办法和措施，从而提高科学决策的水平和攻坚克难的能力。切实发挥好旅游业对扶贫脱困的应有作用，在旅游业与扶贫工作的融合发展中见成效、见真章，达到旅游扶贫带领贫困人员脱贫致富的目的。推进依法治旅，开展“两打击一整治”专项行动，推进文明旅游，规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量，确保无重大旅游安全事故和重大旅游投诉，进一步增创湖南旅游业发展环境新优势。

　　（作者系湖南省旅游局党组副书记、副局长；来源：湖南省人民政府发展研究中心月刊《研究与决策》2016年第8期。）