[编者按]

　　近三年来，益阳市抓住美丽乡村创建契机，建立起政府指导、项目支持、农民主体、因地制宜、突出特色的创建机制，多渠道的筹资投入5亿元，创建达标美丽乡村26个，较大的改变了农村原有落后面貌。作者通过调研益阳市资阳区、赫山区、桃江县和安化县等地相关乡村的建设为个案，在认真深入的调查基础上，仔细查找当前美丽建设存在的主要问题及原因，提出解决问题的办法，采取更好更有力的措施来加快推进美丽乡村建设的步伐。文章节选刊发第三部分“益阳美丽乡村建设存在问题的解决路径研究”，作者系湖南城市学院马克思主义学院副院长、中国社会科学院博士匡列辉，原标题为《美丽乡村建设成效、存在的问题及解决路径研究》。

（益阳农忙时节。图/红网）

　　笔者调查发现，在益阳美丽乡村建设过程中存在一些问题：某些地方真正落实好政策时有难度；重建设轻规划；重建设轻管理；政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够。然而，美丽乡村建设涉及占中国绝大多数人口物质和精神生活水平的提高和绝大多数地域面积的科学保护开发和利用，关乎最大多数人民对美好生活的向往，关乎两个一百年奋斗目标及中华民族伟大复兴中国梦的实现。因此，必须坚定不移地从四个方面抓好、落实。

　　（一）夯实农村基层组织建设，加强村支两委引领农民美丽乡村建设的战斗堡垒作用。

　　农村党支部组织是带领人民群众进行美丽乡村建设的带路人、领头雁。村支两委的干部素质怎么样直接关系到美丽乡村建设的成效。一定要选出那些党性强、关心集体、政策理论水平较高、致富本领较大、组织能力较强、群众威信较高的人进入村支两委班子，这样能使美丽乡村建设的好政策能很好地落地生根。同时，要加大这些基础干部的培训教育工作，一个切实可行的措施是，定期召开美丽乡村村支两委主要干部专题培训班。主要培训内容为中央农村政策解读、美丽乡村建设规划实施工程等。采用理论与实践，先进示范与落后剖析相结合。不断提高他们的政策水平和带领农民致富奔小康、推动乡村经济发展的能力。

　　（二）加大中央美丽乡村建设的政策宣传教育力度，让群众更加热爱党和政府。

　　美丽乡村建设政策，体现了党中央、国务院高度关心三农建设，高度关注农民生活水平的提高，是一项切切实实的富民政策。这一个政策，一定要加大宣传力度，通过各种学习教育渠道，把党的温暖、党的好政策送到百姓的心坎上，让走在幸福生活建设道路上的人民明白，是党的好政策让他们生活环境更美好、生活条件更便捷、幸福指数更提升。让他们逐步树立“四个意识”，使他们从内心更加信任党和政府。这一点很重要，当前这方面的宣传教育很缺失。

　　（三）充分重视农民作为美丽乡村建设的主体地位，调动群众作为美丽乡村建设的主人翁精神。

　　美丽乡村建设的战场在农村，农民建设的主体地位在充分尊重。要尊重他们的所思所想所做，因为他们祖祖辈辈生活在这个土地上，最了解本地的历史风情和特点。美丽乡村建设的一枝一叶总关乡情民意，所以美丽乡村的规划、建设都要充分的调研了解他们的意见，集中群众的集体智慧因地制宜的拿出最佳方案采用最优行动更好的建设。同时，要通过宣传教育、实践参观等多种方式调动作为美丽乡村建设的最大受益者的农民主动积极地投入到建设中来，在规划、建设、监督、维护过程中充分彰显他们建美丽乡村建设的主人翁作用，而不应让他们做建设的旁观者。

　　（四）加强市、县美丽乡村建设实施方案的长久性与延续性。

　　美丽乡村建设是美丽中国建设的基石和核心环节之一。市、县一级作为美丽乡村创建的中层设计主体，一定要根据本地区实际，拿出具有科学合理的具有长时效和延续性的五年建设规划和详尽的年度建设实施计划，确保美丽乡村创建建好、建实。不能搞花架子、图面子工程，不能只求博取眼球效应、玩一阵风的政绩工程。而是要将美丽乡村建设纳入民生工程最重要的议事日程，从生态保护、生产生活等各方面扎实就山水田园、整体形态、街巷建筑、环境景观、传统文化、公共服务、园林绿化、基础设施、交通路网、精神文明等做好规划设计、落实项目、加强资金和工程督查。使美丽乡村建设能立足本土生态资源、重视优秀文化传承、依托产业发展、坚持统筹城乡、依靠全民参与，引入市场机制，调动一切可以调动的力量，以点带面，久久为功，全面推进。真正把党的富民政策落实好，把美丽乡村建设成农民安居乐业的美丽家园。