（湖南省政府发展研究中心党组成员、纪检组长粟志远）
　　

    [编者按]
　　
　　6月20日，“湖南精准扶贫精准脱贫思与行”论坛在省委党校召开。粟志远认为，推进农村住宅产业化是适应供给侧结构性改革要求，从贫困农村住宅的供给和生产端入手，通过研发适合贫困农户需求的产业化住宅，既能有效提高贫困农村住宅的供给质量，助推贫困农户易地搬迁，解决无房危房农户住房难题，达到推进精准扶贫、建设美丽乡村的目的，还能有效去除湖南钢铁产能过剩，促进湖南经济转型发展。以下为讲话的精彩部分。
　　
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　　推进精准扶贫是党中央新形势下的重大战略部署，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，易地扶贫搬迁是精准扶贫的重要举措。先安居后乐业，如何解决贫困农户的住房问题是实现精准扶贫要解决的首要问题。而推进农村住宅产业化是适应供给侧结构性改革要求，从贫困农村住宅的供给和生产端入手，通过研发适合贫困农户需求的产业化住宅，既能有效提高贫困农村住宅的供给质量，助推贫困农户易地搬迁，解决无房危房农户住房难题，达到推进精准扶贫、建设美丽乡村的目的，还能有效去除湖南钢铁产能过剩，促进湖南经济转型发展。当前，湖南精准扶贫任务还很艰巨，但在推动农村住宅产业化方面已经有了较好的基础，下阶段，要进一步借鉴国内外其他地区的成功经验，从健全推进机制、完善政策支持、加强试点示范、强化技术突破、加强宣传引导等方面入手，以推动农村住宅产业化助推湖南精准扶贫。
　　

（农村住宅。）

　　（一）突出以健全推进机制为核心。一是省级层面在现有住宅产业化联席会议机制基础上，建议将省扶贫办增加为成员单位，尽快组织专题研究以农村住宅产业化助推精准扶贫的问题。住宅产业化扶贫试点市县也要建立相应机制，明确工作重点和责任，建立健全考评机制，确保工作顺利推进。二是结合产业化住宅的建造方式，研究健全农村产业化住宅的实施机制，以经济激励政策优先鼓励有条件的市县优先试行。三是建立全省住宅产业化扶贫考评机制，对推进快的地区给予奖励，及时总结经验并加以推广，全面提高湖南住宅产业化精准扶贫水平。
　　
　　（二）突出以完善支持政策为支撑。一是针对农村发展住宅产业化的特点，在与现有农村土地整理规划充分衔接的基础上，明确农村土地流转制度和标准，制定住宅产业化扶贫财政资金投入、税费减免、土地或补助资金奖励、基础设施建设、农房流转等扶持政策，确保住宅产业化扶贫项目的其他基础设施建设同步跟进。二是针对试点项目农户，各部门整合扶贫资金、涉农资金，在农村危房改造、贫困地区特困户补助、搬迁、避险、地质灾害防治等资金予以重点倾斜。三是简化农村产业化住宅报建手续和流程，免收扶贫型产业化住宅企业税费，降低建设成本，减少扶贫资金压力，鼓励企业积极参与。四是加大银行信贷支持力度，建议对住宅产业化扶贫项目银行贷款给予政府贴息。
　　
　　（三）突出以推进试点示范为抓手。一是按照“政策主导、规划领引、市场运作、农民参与、共同发展”的原则，2016年上半年，在全省选择2-3个易地扶贫搬迁、成片农村危房改造或整村改造的村庄，作为农村住宅产业化改善型、扶贫型项目，先行先试。在此基础上，51个扶贫开发重点县尽快选择1个易地扶贫搬迁、集中安置的村庄作为示范村，由政府出资建样板房（包括改善型和贫困型），通过示范推广农房建设样板房。二是组织住宅产业化龙头企业积极参与农村住宅产业化扶贫试点和示范建设，统筹布局、建设住宅产业化生产基地。
　　
　　（四）突出以推进技术突破为重点。一是整合包含规划设计、部品部件生产、建筑建材、园林环保、智能商务、生态休闲农业和金融机构在内的大型企业，引进国内外先进技术和设备，组成农村住宅产业发展集团或联盟。二是大力发展农村住宅产业化生产基地，以解决贫困农户住房需求为目的，引导各生产企业立足自身优势，开展新产品新材料的研发，以技术创新改进产品质量，降低建设成本，重点解决农宅建筑造价和质量安全问题。三是优化产品结构，采用便于在农村组建的结构体系，构件尽可能小型化，根据市场需求，推动PC结构、钢结构、木结构多元发展。四是产品研发要以“记住乡愁”为原则，根据当地生活习惯，因地制宜，充分体现当地民居特色，吸收地方传统建筑形式优点。
　　

（宁乡关山村。本文图片来源：红网）

　　（五）突出以加强宣传引导为途径。一是把尊重群众意愿作为前提条件，通过宣传动员、示范引路推进此项工作的开展。二是建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，大力在贫困农村普及产业化住宅科技知识。三是引导和推广适合贫困农村的多体系住宅产业化技术和产品，提高贫困农户对产业化住宅的认知度和接纳度。四是积极倡导体验式营销和多媒体宣传引导，消除认识误区、培育消费需求。