（洪江市岩垅乡党委书记沈少勇）

　　[编者按]
　　
　　6月20日，“湖南精准扶贫精准脱贫思与行”论坛在省委党校召开。本文是沈少勇在论坛上的发言。沈少勇表示，在扶贫攻坚工作中，乡党委、政府把重心放在产业扶贫和金融扶贫上，取得了一定成效。他围绕通过因户施策、产业帮扶、金融发力、强化培训等几个方面展开演讲。以下为原文。
　　
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　　洪江市岩垅乡有省级贫困村1个，贫困户595户，2153人，2014年脱贫57户，243人，2015年脱贫94户，343人，2016年预脱贫253户，892人。在扶贫攻坚工作中，乡党委、政府把重心放在产业扶贫和金融扶贫上，取得了一定成效。
　　

（油茶制作。）

　　一、因户施策，科学治贫
　　
　　反复多次对扶贫对象进行再识别再清理，累计剔除149户，占总贫困人户数的25%；新纳入141户，占总贫困人户数的24%。按照“全覆盖、不漏户”的要求，后盾单位干部、乡村党员干部、村里的致富能人、种养大户等确定了自己的帮扶对象，使全乡595户贫困户都完成结对帮扶。帮扶责任人主动到帮扶对象家中问需问计，根据贫困户家庭状况、能力素质和资源环境等把脉问诊，确定脱贫计划。全乡“发展一批”共1183人，“危房改造一批”共278人，“兜底一批”共391人，“救助一批”共11人，“助学一批”共10人，“生态补偿一批”共19人。
　　
　　二、产业帮扶，发展脱贫
　　
　　近两年来，我们争取项目3000多万元，对水利、稻田等修复和平整，使农业产业发展有了较好的基础条件，发展势头较好。目前岩垅乡规模以上产业主要有：50户以上柑桔合作社12个，油茶基地2000亩，蔬菜基地3个共1500亩，蓝莓基地1000亩，黄金贡柚1500亩，“丑八怪”橙1000亩，葡萄1000亩，红心猕猴桃基地1000亩，黄桃基地500亩；养猪年出栏300头以上3家，养鸡、鸭年年出栏5000只以上的6家，养牛200头以上的1家。根据本乡产业发展较好，乡土能人较多的特点，我们把产业扶贫、发展生产作为精准扶贫的主要措施，努力探索了“农业公司（合作社）+基地+扶贫户”的扶贫摸式。扶贫对象以土地入股，并在基地劳动，每月获得相对固定收益，同时学到了科学的栽培管理技术。如以12名党员为骨干成立的黑木耳合作社吸纳了53户扶贫户在合作社劳动，他们中的36户学到了接种、培管等关键技术后，自己就单独栽培黑木耳。对那些有思想、有一定能力的扶贫户，我们积极鼓励“小船跟大船出海”，即扶贫户紧紧依靠农业企业（合作社）发展同一或相关联的农产品，企业免费提供技术指导，产品实行保底价收购，有效降低了扶贫户的生产风险。目前，全乡约有71%的扶贫户参与了产业扶贫和生产发展的脱贫模式，他们的生产与农业企业或大户能人的发展有一定的关联度。
　　

（在田间饲养的珍珠鸡。本文图片来源：红网）

　　三、金融发力，助力扶贫
　　
　　针对很多扶贫户缺乏资金，在生产发展上难突破的现状，同时为使更多的扶贫户获得收益，我们积极实行“农业企业（合作社）+扶贫户+小额信贷”的扶贫模式，这种模式也属产业帮扶，只是多了金融的参与，使扶贫攻坚更加给力。在扶贫户中全面开展了信贷评级授信工作，符合信用条件的扶贫户可贷3-5万元发展生产，无需抵押，无需担保。为降低扶贫户的生产风险，实现稳定脱贫，又促进农业企业发展，有效实现双赢，我们侧重引导扶贫户将小额贴息贷款入股农业企业，通过分红获得稳定的收益。农业企业与乡农商行签订协议，扶贫户到期的贴息贷款由获得该贷款的农业企业偿还，扶贫户每年按不低于6厘的息分红，如果企业所得利润平均每股超过了6厘，则按每股实际利润分红，乡政府成立的农业产业发展办公室则对扶贫户聚集的农业企业进行财务监管。岩垅乡已落实小额扶贫贴息贷款300万元，受益贫困户达60余户。
　　
　　四、强化培训，稳步去贫
　　
　　加强技术培训，使扶贫户掌握一门以上的致富实用技术，才能使扶贫户脱得贫，稳得住。为此，我们采取多种措施强化技术培训。一是积极引导扶贫户到农业企业和大户能人的基地务工学技。这既可得到务工收入，又能学到较先进的理念和种养技术。如集中连片占地1500亩的星火蔬菜基地，吸纳了126户扶贫户就业，每年提供务工收入达280余万元，扶贫户从中学到了香葱、早熟西瓜、黑木耳等栽培管理技术。二是乡村两级加强技术培训。根据本地农业产业发展实际和群众的需求变化等，乡政府每季度举办一次贫困户技能培训班，请市内外的农业专家和本地能人上课，村级组织则根据本村实际不定期举办贫困户农业生产技能培训。仅今年来全年乡村两级共组织扶贫对象开展实用技术培训18次1200余人。三是积极组织扶贫户外出学习参观。为了让扶贫户拓宽视野，提振信心，我们两次组织共120余名贫困户代表和大户代表等到长沙县、浏阳市等地参观考察农业产业，两次组织共300余名扶贫对象到洪江市其他乡镇参观农业项目。
　　
　　岩垅乡精准扶贫尤其是产业扶贫工作取得了一定的成效，但仍存在着一些不容忽视的问题。比如，对贫困户未能彻底因户施策。虽然对所有贫困户进行了分类，上门为其制定了脱贫计划，但是对计划的落实督促监督力度需要进一步加强。同时，有些帮扶责任人责任心不强，帮助能力较弱。再如，农业企业（合作社）不够强，帮扶能力有限，有的还存在一定的风险。我们在精准扶贫工作上还需进一步解决思想，积极学习借鉴外地经验，更加精准发力，确保如期按质完成扶贫攻坚工作。