5月9日上午，在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议结束后，湖南省政府立即召开全省电视电话会议，贯彻落实国务院相关决策部署。湖南省委副书记、省长杜家毫强调，要认真贯彻落实李克强总理在会上的重要讲话精神，通过深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，有效激发市场活力，保持全省经济社会平稳发展势头，确保完成上半年经济社会发展各项目标任务。（5月10日红网）
　　
　　简政放权，精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。提高简政放权的“含金量”，确保改革“蹄疾而步稳”，考验着各级政府的执政智慧和改革决心。简政放权，简单说就是为群众办好事，让群众好办事，不该管的别管，该管的别躲。近年来，湖南经济能保持平稳增长态势，与持续推进改革创新、有效激发市场活力紧密相关。尤其是坚持以政府自身改革引领带动其他各项改革，简政放权力度不断加大，审批服务效能有所提升，行政权力运行日益规范。但也还存在已出台的简政放权措施还没完全落实到位，审批多、审批慢、审批难仍然存在；行政审批中介服务清理规范、行业商业协会与行政机关脱钩改革任务较重；有些行政审批事项取消后，相应的事中事后监管没有跟上，监管理念、方式、机制有待转变等问题。
　　
　　放管结合，就是既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使政府职能转变的显现成效。权力下放后，承接部门是否用好用实了权力，是否真的惠及了广大群众。简政放权后，事前审批减少了、准入门槛降低了，事中的日常监管必然就成为重头戏。因此，在权力在下放过程中，一定要做好权力监管工作，要让“权”和“法”对接。各部门在协同放权的同时，要突出监管重点，依据法律法规切实用权管权，对于空白领域要尽快发现及时完善，让权力在运行过程中，给群众带来便捷的同时也规范在法治的圈子里。各级政府要按照“权力与责任同步下放”“谁承接、谁监管”的要求，切实承担起监管责任，让老百姓切身感受到简政放权的好处，让群众有更多获得感。把“放”和“管”结合，让“权”和“法”对接，使得简政放权既能放得下，也能在法律的笼子里管得住。
　　
　　优化服务，就是要转变政府职能、提高行政效率，为人民群众提供各种便利，为大众创业、万众创新提供全方位支持。一是以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”，要进行审批流程再造、资源整合、数据共享、业务联动，并运用各种信息化手段，让数据多跑腿、群众少跑路，变“群众跑”为“网络跑”。二是针对经济发展的新动向和新要求，为市场主体提供各种便利化措施。三是为大众创业、万众创新提供全方位服务，从中央到地方出台了一批扶持创业创新特别是小微企业的政策措施，全国支持创业创新的公共服务网络初步建成，各地区要在本区域内形成线上线下相呼应的综合服务平台。
　　
　　激发市场活力重在抓好落实。要结合湖南实际，把推进简政放权、放管结合、优化服务改革，与供给侧结构性改革结合起来，与促进创新创业结合起来，更好地发挥改革在促进经济稳定增长、保障改善民生中的作用。一是继续推进行政审批制度改革。抓好中央取消下放行政审批事项的衔接落实，取消下放一批省本级行政审批事项；对直接面向基层、量大面广、由市县实施更为方便有效的行政许可事项，全面梳理后一律下放市县和基层管理；精准赋予省直管县试点县一批省级经济社会管理权限，增加试点的“含金量”。二是全面清理规范行政审批中介服务事项，实行清单管理并向社会公布，坚决防止“明放暗不放”。要深入实施权责清单制度。三是不断提高行政审批服务效率。加强审批事项标准化建设，加快推进网上办事、网上审批，加快推进市州和县市区政务集中受理，投资、招商、建设等领域并联审批、联合审批，以及相对集中行政许可权等改革试点和推广。四是切实强化事中事后监管。进一步厘清部门监管责任，形成一套既简便又有效的事中事后监管措施，及时评估行政审批制度改革效果，按照“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则制定行政审批监管办法，确保事中事后监管责任和措施落实到位。
　　
　　文/刘空军（作者单位：怀化市发改委）