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北冰:深入推进湖南旅游业供给侧结构性改革

来源:红网 作者:北冰 编辑:司马清 2016-04-16 10:11:04
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  旅游业是改善供给的重要方面,旅游供给有总量不足的问题,但更突出的是结构性问题,增加和提升旅游产品供给对于推进全省供给侧结构性改革具有重要作用。今年1月11日,在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上,国务院副总理汪洋强调,要“适应和引领经济发展新常态,加快转变旅游发展方式,着力推进旅游供给侧改革”。湖南旅游发展大会提出要“突出提高供给水平,深入推进旅游业供给侧结构性改革”,既是对上级会议精神的贯彻,也是建设旅游强省的客观需要。近年来,我省旅游产业发展取得了较好的成效,但“小散弱差”现象还比较突出,旅游精品、旅游名牌不多,缺少带动效应大、聚集效应强的旅游大项目,旅游产品供给不能满足旅游市场需求。这就要求我们要深化供给侧结构性改革,开发更多适应市场需求、符合消费趋势的优质旅游产品,把旅游产品供给质量和效率提高到一个新的水平。
  
  跳出门票经济,树立大旅游思维。要把握旅游产业进入大众旅游时代、全域旅游时代、休闲度假时代这“三个时代”的发展特征,转变旅游产业的发展思路。当前,单纯的门票经济已经难以为继,必须推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”、从“门票经济”向“产业经济”转变。我省旅游产品很多仍停留于“景点旅游”,每到节假日人满为患,旅游成本高、旅游体验差,要改变这一状况,各地必须贯彻旅游发展大会精神,把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设,打破过度依赖门票收入的局面;同时,要针对我省旅游产品突出的结构性问题,树立大旅游思维,在巩固延长“吃、住、行、游、购、娱”等传统要素产业链的同时,大力实施“旅游+互联网”发展模式,积极培育“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素相关的新业态和新产品,丰富旅游产品供给,推动旅游产业链条向纵深拓展。
  
  做优旅游产品,做特旅游商品。要拉长三块短板。就湖南旅游产业发展来讲,我认为关键是要提高有效供给,补齐高端特色产品、旅游品牌建设、旅游基础设施这三块短板。特别是旅游基础设施,这是我省旅游产业发展最大的束缚。补齐旅游基础设施、公共产品等短板,反过来也能推进第二产业去产能、去库存。这是相互关联的,所以旅游产业的发展是推进供给侧结构性改革的重要组成部分。要做精做优旅游产品。一方面,立足现有基础,做好“人有我优”的文章。依托精品旅游资源,如武陵源、崀山、老司城等世界遗产旅游,毛泽东故居、刘少奇故居等红色旅游,凤凰古城等民俗风情旅游,岳阳楼、南岳、岳麓书院等历史文化旅游,以特色化、品牌化、国际化、集群化为方向,构建湖湘特色国际旅游目的地系列品牌,努力将我省打造成为世界旅游目的地。另一方面,积极开拓创新,做好“无中生有”的文章。要发扬创新精神,加强旅游创意,开发打造出一批新的旅游精品力作。休闲度假旅游是我省旅游产品结构中的一块短板,要加大工作力度,尽快将这块短板补齐。要做新做特旅游商品。旅游商品是旅游产业的重要组成部分。当前,我省景区旅游商品同质化、低端化现象比较严重,既不能满足游客购物需求,也不能拉动旅游产业发展。我省旅游购物占旅游总消费的比重仅为20%,远低于发达国家50%-60%的水平,到我省旅游的游客人均消费不到800元,比全国国内游人均消费水平低将近200元。要按照人无我有、人有我特、人特我优的要求,以“湘字号”特色产品为重点,大力发展旅游商品,提升旅游购物比重。
  
  做强旅游企业,降低制度性成本。旅游领域供给侧结构性改革的重心是降低旅游企业制度性交易成本,其中包括旅游企业的交易成本、税费、融资成本、社会责任成本等等。旅游企业是推进旅游业供给侧结构性改革的中坚力量,但是由于我国旅游业长期以来实行政府主导型战略,政府对企业施加的种种管制无形中加大了旅游企业的经营成本,如智慧景区的建设、旅游规划的制定、节庆活动的组织、促销活动的开展、等级标准的评定。我们要增强旅游企业创新能力、提高供给质量与效率、提高全要素生产率,就必须坚持以“市场为主导力量、减少行政干预、优化供给结构、提高供给效率”为宗旨,通过降低制度性交易成本提升旅游企业的创新能力。
  
  潮平两岸阔,风正一帆悬。湖南旅游发展大会为全省旅游产业发展描绘了宏伟蓝图,旅游供给侧结构性改革正是这份蓝图的关键词和核心战略,它能凝聚起推动产业发展的最大公约数,也能让群众拥有更多获得感。用心用情讲好“湖南旅游故事”,打造旅游业供给侧结构性改革的湖南样本,应当成为新时期湖南旅游人念之再三的新心态、新担当。
  
  文/北冰(湖南省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长)

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