12月23日，《湖南向上》专题推出“益阳篇”，益阳市委书记胡忠雄表示，“十二五”时期，益阳一直把改善民生作为最大的目标和第一责任。未来五年，益阳老百姓关心什么问题，益阳市委市政府就会在这些问题上精准发力。（12月23日红网）
　　
　　经济学上有个木桶原理：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。这个理论之于城市发展同样适用。的确，城市建设，不是说简单地多了些高楼大厦，而是要找准百姓关心的问题，补齐城市发展的短板，才能让居民的生活变得更美好。
　　
　　从这个意义上审视，近年来益阳所取得的成绩可谓此理念的实践。譬如针对企业发展，益阳“坚持问题导向，一企一策帮扶”，通过下发企业问题登记表，俯下身去倾听一线企业家的心声。“截至今年9月，搜集了503家企业涉及融资、用地、用工、用电等20个方面702个问题……”显然一个城市的经济活力在于企业建设，而企业发展的软环境好坏，最终又与城市居民收入密切关联。益阳重视企业发展，可以说是重视破解老百姓关心的问题的体现。
　　
　　在全面建成小康社会的大背景下，益阳精准发力的建设思维又有了新的落地空间。城市好不好，主政者说了不算，老百姓说了才算。在关注企业发展，保持经济发展基本面朝良好状态运行的同时，益阳亦十分重视民生建设。以益阳大通湖区为例，当地去年投入2个亿用于危房改造，发放养老保险金199752万元，城乡低保668万元。
　　
　　当我们在谈论益阳发展时，其实正是在谈论这座城市如何化解民众面临的问题，为湖南建设贡献更多力量。益阳之变，应是民生发展之变，应是短板补齐之变。无论是倾注于环保领域，坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，还是关注企业命运，聆听产业变革的旋律；无论是关注贫困户的精准扶持，还是把目光投入保障领域，抓好诸如保障房建设的暖心工程，皆是精准发力思维的具体实践。必须厘清的是，正是敢于迎着问题而上，为百姓破解难题。城市才能真正凝聚生命力，获得源源不断的动力，反哺发展格局。
　　
　　放眼全国，益阳只是一个地级市。但对于城市建设而言，这种精准发力的建设思维却极具推广价值。无论是湖南抑或其他地区，所面临的发展难题皆与民众紧密相连。是追求那些表面上的成绩，只关注GDP的增长，还是保持一颗为民之心，走进群众中间，了解他们的需求，看到城市发展的短板，对症下药，精准发力？其实这考验着主政者怎样对待全面建成小康社会，怎样对待身上肩负的责任。全面建成小康社会的关键五年，从益阳的实践可以总结一个常识，没有对短板难题的攻坚，就不可能有真正全面的小康。希望益阳的探索，能够为更多城市的发展凝聚更多宝贵经验。
　　
　　文/谭湘岳