时刻新闻
宜章地处湘粤边界，境内多山地、丘陵，人口62万，其中农业人口45万人，耕地面积38.6万亩，是国家级贫困县、山区农业县，为全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国脐橙标准化生产示范县、全省烟叶生产重点县。近年来，宜章县抢抓发展机遇，以打造罗霄山片区集中连片扶贫开发样板县为目标，以农业项目建设为载体，以现代农业扶贫产业园建设为重点，遵循现代农业发展的基本规律，创新经营管理模式，优化发展环境，大力培育现代农业龙头企业，助推山区现代农业转型发展，农民人均纯收入从2010年的2656元提高到2012年的3789元，增幅达42.6%，加速了宜章全面建成小康社会步伐。
一、培育现代型龙头企业，延伸特色产业链条，破解山区农业发展方式“粗”的难题
依托宜章地形、土地、气候等资源，深入挖掘优质特色产业，培育发展现代型龙头企业，创建现代型品牌，延伸现代型产业链条，以现代化企业引领、破解山区农业发展方式粗放的难题。
一是立足本土资源，壮大优势产业。立足本地农业资源，对接中央、省、市农业发展优惠政策，出台了《宜章县农村土地承包经营权流转实施办法》、《关于加快养殖业发展的意见》、《茶叶开发扶持政策》、《关于做大做强脐橙产业的决定》等惠农政策，加大土地流转、特色产业开发的扶持奖掖力度，为特色农业规模化、产业化发展铺平了道路。种植方面，培育壮大了优质水稻、脐橙、杨梅、烤烟、茶叶等一批有影响力的农业优势产业，建立起以水浸窝杨梅、玉溪脐橙、莽山茶叶、平和红薯干、新华金秋梨等一批具有区域特色的农产品基地。养殖方面，清水福鹅享誉省内外；梅田石子岭李志云猪场发酵饲料养猪技术在中央电视台二套、七套节目作了重点推介报道；白石渡杨柳水综合养殖有限公司通过省级一级种猪扩繁场验收；宜章乐水家禽养殖专业合作社和一六协合养猪合作社的成功经验在《湖南畜牧水产信息》刊登，向全省推介。
二是扶持现代型龙头企业，创建知名品牌。统筹全县农业发展项目与资金，大力扶持了一批符合现代企业特征的省、市、县级农业龙头企业发展。以加法果业、郴州年年有食品、莽山茶叶、梅田上寮生态农业开发有限公司等为重点，大打“特色牌”、“绿色牌”、“有机牌”、“安全牌”,提升农业科技化、标准化、安全化生产水平。加快实施农产品商标注册和品牌保护工作，全面带动宜章种植、养殖业品牌创建，提高农产品档次和品位，提升农业品牌影响力和竞争力。近三年来，宜章农特产品获得了国家级农产品博览会大奖近10项，其中，“新元福”猪肉荣获中国（湖南）第四届国际食品博览会金奖，“福鹅”牌鹅肥肝荣获第六届中国（湖南）国际食品博览会金奖，莽山“过山瑶牌”绿茶、“瑶益春牌”红茶分获第二届“国饮杯”全国茶叶评比特等奖、一等奖。
三是优化产业布局，延伸产业链条。坚持因地制宜与科学生产的原则，结合土壤土质等条件，充分发挥宜章山地多、旱土多的资源优势，在东部乡镇大力发展烟草、油茶、金秋梨、红薯、葡萄、金银花种植，在中部、南部乡镇大力发展茶叶、杨梅、烟草、脐橙种植，不断优化农业产业布局。大力鼓励和支持龙头企业采取合资合作等方式，对上下游企业进行有效整合，形成以龙头企业为主导、配套企业为基础、专业化分工为纽带的行业链式化、集群化发展体系。重点把福鹅养殖开发有限公司建设成为集种苗供应、商品鹅养殖、填肥鹅肝、鹅肉加工、羽毛加工于一体的省级农业产业化龙头企业，发展养殖基地200个以上，发展农户2000户以上，商品鹅苗生产能力达到150万羽以上；抓好石子岭综合养殖场的建设，勇闯集发酵饲料生产、生猪养殖、良种繁育于一体的生猪养殖链条式发展新路子；大力扶持永吉农业开发有限公司的发展，创建集种植、养殖、特种养殖、粮食收购、食品深加工、经营、销售于一体的农业产业化发展体系，逐步实现建一个龙头、带一个产业、活一方经济、富一方百姓的良好效果。
二、创新现代经营模式，实现产销无缝对接，破解山区农产品销售“难”的难题
发展现代农业，稳定产品价格、稳固销售渠道是关键。为避免出现丰收却价贱伤农，产品积压，损害农民的收益，影响农民生产积极性的现象，宜章县积极谋划，创新思维，牢固树立品牌战略，以实现农业产品无缝对接市场为目标，在营销模式上做足文章，引进电子商务等现代型销售模式，确保农产品销售渠道畅通。
一是统一品牌，提高产品竞争力。全县农业发展一盘棋，加强政府引导作用，每个行业重点培育一个龙头企业，树立一个品牌，举全县之力，细化分工合作，做大做响做强品牌。以宜章福鹅、宜章脐橙、莽山茶叶、平和红薯干等品牌为核心，加强农特产品的商标监管，严厉查处商标无序、恶性竞争行为，逐步深入开展标准化生产、集中收购、专业加工、规范价格、统一商标等行动，避免全县同一产品商标杂、乱、多，品质不一，恶性竞争等现象，提高宜章农产品市场信誉度及对外竞争力。
二是积极招商，对接订单式生产。精心包装特色农业项目，加大对外招商、节会参展力度，全面推介宜章特色农产品，获取市场认同及认购。把市场经营理念与农业产业发展相结合，全面推行“公司+合作社+农户”订单生产模式，成功引进佛山市东方恒力投资(集团)有限公司，成立莽山东方恒力农业开发有限公司，引进台湾高山茶瑞丰茶叶公司的东方美人茶品种及技术，依托县乡两级政府和村委会的大力支持，在莽山瑶族乡黄家畔村签订3000亩茶叶开发协议，消除农户农产品销售的后顾之忧。
三是顺势而为，引进电子商务平台。深入贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国办发[2012]39号）文件精神，引进澳鑫商品交易有限公司，积极创新流通方式，构建辐射宜章、郴州乃至全省的农副产品电子交易中心、信息中心、仓储中心、物流中心。目前，该公司探索创新的“龙头企业+流通网络+电子商务平台”的发展模式，显示了强大的市场优势。通过这一创新模式，该公司已与省级农业龙头企业湖南福鹅、湖南永吉、莽山天一波茶叶、宜章瑶园野生蜂蜜等多家知名农特产品公司建立了战略合作关系，大幅降低了农产品销售成本，加速产品流通及资金回笼速度。
三、优化发展环境，打造特色型、现代型产业园区，破解山区农业发展环境“差”的难题
抢抓列入国家罗宵山片区集中连片扶贫攻坚县政策机遇，把现代农业产业发展与扶贫开发有机结合起来，不断夯实农业产业发展基础，优化发展环境，打造宜章现代型、特色型农业示范园。
一是加快园区建设，推进产业集聚发展。以现代农业示范园区建设为载体，以宜章福鹅、永吉农业、新五丰等项目为核心，集中力量引进培育5-10家潜力大、加工层次深、科技含量高的特色农业龙头企业，推进产业积聚发展。目前，现代农业示范园区建设已在2012年6月启动，规划总投资约17.5亿元，规划建设面积6平方公里，其中以玉溪镇清水村至五岭乡留军村3.21平方公里面积为控制性规划核心区，建立产品展示展销、产品加工物流、休闲观光旅游、养殖种植示范、“三废”集中处理等“五大功能区”，建成农业龙头企业总部及高科技农产品研发基地、现代农业产供加销示范基地、带动扶贫开发的实践基地、现代休闲观光农业的示范基地等“四大基地”，打造具有强大辐射带动作用、集高科技农产品研发、展示和休闲旅游于一体的综合生态循环工业示范园区。
二是完善配套服务设施，减低企业生产成本。通过合资、合作、独资等形式，大力引进农产品加工、包装、冷藏、物流、销售等企业的先进技术、设备、资金，不断完善了园区及企业发展配套服务，降低企业生产成本。目前，已成功引进君悦物流、和田冷藏等货物装卸与运输、仓储与配送、冷藏等多功能经营性项目，农村发展银行、长行村镇银行等金融机构，宜章澳鑫商品交易有限公司等电子商务交易平台。
三是强化人才技术保障体系建设，确保农业发展技术与服务支撑。农业科技人才的缺乏，成为农业现代产业化发展瓶颈。一方面表现为，种植、养殖业主只靠传统经验生产经营，产品生产加工过程中科技含量太低；另一方面表现为，涉农政府部门专业技术人才缺乏，人才断层严重。为此，宜章县高度重视人才技术保障体系建设，加强了人力资源与社会保障局、农业部门和各农产品经销商的合作，定期开展种植、养殖技术培训，抓好农业先进技术的推广应用；积极组织技术人才主动进村入户开展农业技术培训和技术指导，不断提高全县种植、养殖业主技术水平；加大农业专业技术人才的引进力度，主动进高校揽英才，连续两年从华中农业大学等知名农业大学引进本科以上学历人才近10名，较好破解了农业发展人才匮乏现象。
四、几点启示
综合上述宜章县发展现代农业的三个方面的情况，要想在各个农业县，特别是像宜章这样的山区县，发展现代型农业，有几个方面的经验值得重视：
1、高度重视农业现代化的发展。各地党委、政府必须高度重视农业工作，必须坚持农业现代化的根本方向。这是做好做强农业的前提。在当今时代，现代化是农业发展的根本出路，也是农业发展的总规律，是绕不开的一条发展大道。从一定程度上讲，农业现代化与传统、特色农业的发展并不矛盾。传统农业可以注入现代性元素，而现代农业也应该秉承农业传统，二者有机结合，相得益彰。
2、遵循农业现代化基本规律。如抓龙头带动，带领农民走现代化之路；抓特色拉动，突出各地农业的优势；抓创新驱动，告诉农民群众产、销的基本模式，特别是要广泛推广现代电子商务模式；抓城乡互动，把城镇的现代资源整合起来，形成城乡一体化发展新格局。
3、加强城乡一体化的惠民服务中心与体系建设。十八大报告指出：“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。按照这一要求，结合宜章县的实践，必须高度重视、切实加强城乡惠民服务中心与体系建设，打好“惠民牌”、“服务牌”，让城市的市民、乡村的农民，不但共享党和政府的惠民政策，而且通过服务体系形成市民、农民互惠互动的良好格局。同时要以县为核心，省市乡（镇）村五级联动，共同建立健全现代农业的培训、教育、技术、资金、市场供求信息、产品流通等多个方面的服务体系，为广大农民自觉参与、自主发展现代农业提供精神、智力、技术、模式等多个方面的支撑。
4、加快农产品的产供销模式创新。着眼于各个地域的难点与重点，从实际出发，总结可操作的发展模式，这样更易于在农村推广，也易于为农民朋友所接受。前些年各地推广的“公司+基地+农户”模式，被广泛推崇为经典模式，有力地促进了各地的农业发展，可以进一步完善和推广。但是，我国尤其是我省，农业县、山区县众多，而且情况千差万别，想以一种模式就能全面推进农业现代化，是不现实的。仅以农产品的电子商务模式而言，目前国内这方面的创新模式有很多种，但简单引进到农业领域，就很可能会失败。而宜章县澳鑫商品交易有限公司基于实际情况探索创新的“龙头企业+流通网络+电子商务平台”的发展模式，却显示了强大的市场优势，值得推广。其实，类似这样的发展现代农业的新模式有很多种，只要我们积极发掘、总结、推广，就会涌现更多、更好、更符合现代农业发展要求的新模式。因此，在发展现代农业过程中，必须坚持因地制宜，因地施策，要积极探索新模式、新方式。只有这样，才能妥善解决农村广泛存在的“生产粗放”、“销售难”、“环境差”等多重“老大难”问题。
（执笔：湖南发展研究中心城乡一体化课题组欧阳锋、王超）
来源：红网
作者：欧阳锋 王超
编辑：司马清
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