（湖南省社科院农村发展研究中心办公室副主任张小乙）
　　
　　我生在农村，长在农村。如今虽然在城市工作，但年迈的父母仍住在农村。由于经常回农村探望老人，因此时刻惦记父老乡亲，也经常思考农村的问题。读了《深化农村改革综合性实施方案》后，我觉得这是农村、农民、农业的福音。多年来，党中央一直下大力气解决“三农”问题，提出2020年要全面建成小康社会，目的就是让农民过上幸福日子。在我看来，幸福可以分解为健康和富裕两个目标。在这里，我结合文件谈谈自己的学习体会。
　　
　　首先谈健康问题。改革开放以来，农村人口的平均寿命大幅提升。另一方面，农民也因疾病变得贫困。农村低保领取者中近一半是因为生病导致贫困，虽然如今普遍建立了农村合作医疗，但毕竟保障能力有限，农民的大部分医疗费用得自掏腰包。此外，医疗保障也有自身缺陷，一是由于有支付门槛高造成最贫困的人反而得不到保障，二是保障属于事后补救，解决的是疾病带来的货币支付风险。也就是说，保障水平有限的合作医疗无法根治农民看病贵的难题。
　　
　　在我看来，农民的健康最重要的是事先预防。目前导致农民致病的元凶中一个重要原因是环境污染。由于长期受到农药、化肥的污染，农村的土壤和饮用水都不同程度受到污染。因此，治理乡村环境迫在眉睫。《方案》中提到，要“建立农业可持续发展机制。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土等生态保护补偿制度”。这意味着，发展环境友好型农业，加强农村环境污染治理不但能让农村更漂亮，最重要的是能让农民更健康。
　　
　　其次是富裕问题。改革开放后，农村有了承包地，由于沿海经济发展，农村富余劳动力得到转移。我去武冈调研发现，凡是家里盖了两层及以上新房的，几乎都是家里人在外务工赚了钱。务工经济支撑着农村的养老扶幼、子女教育、生产生活等等。新常态下，经济结构转型加快，企业的用工对劳动者的技术技能提出更高要求，因此结构性失业造成局部用工荒，反过来影响了农村的发展和农民的生活。农村必须找到适合自己的发展道路。如今，人才从农村流向城市，从三、四线城市流向一、二线城市，农村难以吸引人才，更留不住人才。《方案》也考虑到人才的重要性，提出要“人才强农”的概念。但如何实现“人才强农”，需要进一步研究。
　　
　　（注：本文来源湖南智库网）

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