科协所属的学会、协会、研究会（以下简称学会）是由科技工作者按照不同学科自愿组织起来的学术性群众团体，是科协的重要组成部分和组织基础。长期以来，学会为促进科技人才成长、学科发展、学术繁荣、科技进步等方面发挥了重要的作用。与此同时，学会队伍也出现了蓬勃发展的好势头，一大批德才兼备的优秀人才进入了各级学会理事会，他们在学会建设中发挥着积极的作用。
　　
　　随着我国经济体制的转变，学会在许多方面已经不能适应新形势发展的要求，学会的综合实力不强，服务能力不足，不同程度地缺乏对广大会员的凝聚力和吸引力，学会建设内部机制的封闭性、僵化性尚未得到根本改变，学会所具有的人才荟萃、知识密集和横向联系的优势正面临着严峻的社会竞争和挑战。新时期剖析学会建设缺乏活力的种种弊端，笔者认为其症结主要有以下三个方面：
　　
　　学会挂靠体制的弊端
　　
　　长期以来，我国的各级学会几乎无一例外地挂靠在行政主管部门，大专院校、科研院所和企事业单位。不可否认，这种挂靠体制在一定的程度上对学会建设起着积极的推动作用，但同时也要看到，由于存在着制约学会建设的某些缺陷，又使学会建设步入了两个极端。
　　
　　首先，长期沿革的行政管理体制与机制造成的权力过分集中等弊端，常常忽视或扼杀了学会的自主权。学会“民主办会”受到诸多的行政干涉，几乎学会工作事无世细必须征得挂靠单位党政领导的认可，否则一事无成。一些学会一旦成立便销声匿迹，就是一个例证。这种态势，导致学会工作笼罩着一层深厚的行政色彩，使学会建设常常处于劣势之中，想活也活不起来。
　　
　　其次，由于目前党、政、企事业单位与学会之间的关系未曾理顺，没有很好地解决转变机构职能的问题，学会挂靠单位将行政业务工作与学会工作混为一谈，政群不分、以政代群的情况相当普遍，使学会工作难以群众化和社会化。如果说只是因为工作任务同属一范畴，就将行政工作等同或替代学会工作，那么，人们将怀疑学会存在的必要和价值，更谈不上使学会工作呈现生机和活力。再加上近些年来各级纪委及民政主管部门的干预，好多学会因挂靠单位主管领导不理事或不敢理事，早已名存实亡。
　　
　　学会内部的“大锅饭”甚至“终身制”
　　
　　学会理事会的职责，会员的权利和义务，章程上早已作了较为明确的规定。但是令人遗憾的是，有的会员常常为参加了某一学会，或接任了某一学术团体的理事引以为荣，作为标榜自己学术造诣的资本，而容易忽视甚至忘记了自己应履行的职责和义务，使得学会往往形同虚设。产生这种观念和现象的主要根源，在于学会内部缺乏竞争观念和竞争机制。
　　
　　其一，不少理事平时不大关心和过问学会工作，只有开会时才“理事”，甚至连开会往往也虚与“理事”，爱来不来；即便来了，有的只是即兴“理事”应付了事，缺乏真正意义上的“参政议政”的使命感、责任感和自觉性。加上学会自身建设上的缺陷，更有甚者，理事不“理事”，挂名理事和挂名会员也比比皆是。
　　
　　其二，学会理事会大都无严格的任期目标，无考核、任免和奖惩机制。长期沿革的行政渠道主管学会干部的单轨制，以及等额选举制，使得理事候选人轻而易举地登上了学术团体领导层的交椅，有位而无为的现象大量存在。几年一度的换届选举，一般情况下，除老弱病残和调离人员外，原有的理事只要还在职，大都是三朝元老，而大批年富力强、才华横溢的中青年优秀人才，却往往被拒诸理事会门外。严重影响了理事会自身的造血功能和新陈代谢。
　　
　　其三，学会门槛过低活动过少，只要是有要求，不论其是否热爱学会工作，有否有学术造诣和科技成果，往往一律吸收入会，以办学会队伍越大越好，加之学会活动本来就少，致使大批会员没有机会参加任何学会活动，酿成了“入不入会一个样”的颓局。学会建设中的这种“大锅饭”和“终身制”，严重阻碍着学会队伍的健康发展，学会内部缺乏紧迫感和危机感，缺乏压力和动力，显然，难以甚至不可能呈现生机和活力。
　　
　　学会专兼职干部的责权利相脱节
　　
　　学会专兼职干部担负着直接从事学会日常工作的任务，他们在组织学术交流、科技咨询、人才培训、科学普及工作及学会自身建设中发挥着积极的作用。但是，我国各级学会尤其是地方学会秘书长大多为兼职干部，他们凭着对学会工作的热爱和事业心，在完成繁重的本职工作的同时，履行着学会干部应尽的职责和义务，但却没有获得相应的经济权限和经济利益（报酬），甚至连起码的工作肯定话语都很难得到。不少行政领导将他们所从事的学会工作视为可有可无或额外负担，他们所从事的智力劳动得不到法律的保护和社会的承认。于是，他们的职称评定、劳动报酬、政治荣誉、政治待遇等问题一直未能得到很好地解决。由于学会干部大都是从事无偿性服务，付出的劳动量与他们应当获得的经济利益和政治待遇、政治荣誉不挂勾，从而造成了学会工作“干好干坏一个样，干与不干一个样”的状况，严重挫伤了学会干部的工作积极性、主动性和创造性。显然，这就使得学会干部在工作中缺少了驱动杠杆，脱离了社会主义市场经济规律和按劳取酬规律的实际，很难也不可能充分发挥学会干部的聪明才智，必然影响学会建设的健康发展。
　　
　　文/朱承鹏(作者单位：湖南省郴州市汝城县科协)
　　

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