(周晖 湖南省政府金融工作办公室副主任、研究员)

　　
　　论道湖南：请问如何壮大普惠金融供给主体？
　　
　　周晖：壮大普惠金融供给主体的核心是加强普惠金融机构建设，具体表现在以下几点：
　　
　　（一）加快农商行组建步伐。一是整体规划、全面推进，“一社一策”，加快农村信用社改制为农村商业银行的步伐。二是支持农村信用社改革重组，支持符合条件的各类资本入股农村商业银行，支持符合条件的金融和非金融机构以控股方式参与高风险机构改制。三是已完成改制的农商行要完善制度，加强管理。
　　
　　（二）积极发展村镇银行。一是构建“一城一行、一县两行”的金融服务体系。二是努力在村镇银行主发起人资质和占股比例上取得突破，充分调动主发起行的积极性。三是落实对村镇银行的税费减免、定向费用补贴、涉农贷款增量奖励等扶持政策。
　　
　　（三）规范发展小额贷款公司。一是总量方面支持数量适度增加。二是结构方面推动专业小额贷款公司发展。三是明确小额贷款公司小型金融机构主体地位。
　　
　　（四）做大做强融资担保行业。一是推动担保机构全覆盖。二是扩大银担合作试点范围。三是以湖南担保为龙头，建设覆盖全省的再担保体系。四是按照事权财权统一原则，理顺我省融资担保行业监管体系，修订监管办法，完善机构退出机制。
　　
　　（五）鼓励民营资本发起设立中小金融机构。鼓励民营资本发起设立中小金融机构，支持民营银行建设。
　　
　　（六）鼓励大中型银行发展普惠金融。一是强化对涉农贷款和小微企业贷款的考核机制。二是鼓励大中型银行着力加强小微企业贷款和涉农贷款。三是开发完善网络银行、手机银行，降低服务成本，提供随时、随地的普惠金融服务。四是鼓励在城区建立社区银行，在农村布设POS机等支付工具。
　　
　　论道湖南：如何提升普惠金融服务效率？
　　
　　周晖：核心是完善普惠金融市场体系：
　　
　　（一）建设农村要素市场。一是推动土地承包经营权、农村房屋财产权、集体建设用地使用权、林权等农村要素的确权、颁证工作。二是建立规范化运营的农村综合产权要素流转交易市场，培育农村要素资产评估专业机构。三是推动农村土地承包经营权、农房、林权等要素抵质押贷款。四是建立政策性农业融资担保体系。
　　
　　（二）加快发展新三板、新四板。一是大力培育中小微挂牌资源，出台相关扶持政策支持中小微企业批量到新三板、四板挂牌融资。二是加快区域性股权交易市场建设，完善交易制度，降低中小微企业的交易成本和交易费用。
　　
　　（三）进一步发展保险保障。一是加快推动保险产品创新试点，分散普惠金融的风险。二是完善农业保险基层服务体系建设。三是引导保险资金直接投资与保险产业密切相关的养老、医疗等产业，支持民生领域发展。
　　
　　论道湖南：如何促进普惠金融健康发展？
　　
　　周晖：核心是优化经济金融发展环境：
　　
　　（一）推进社会信用体系建设。一是推动中小微企业信用体系和农村信用体系建设。二是加大信用信息应用力度，健全各方联动的守信激励和失信惩戒机制。三是增强信用宣传教育的广度和深度，扎实培育信用文化。
　　
　　（二）规范互联网金融发展。一是出台支持互联网金融发展的相关政策，鼓励金融企业依托互联网开展产品和服务方式创新，支持好的互联网金融企业来我省落户。二是支持互联网金融行业的自律协会和组织发展，推动行业自律；明确监管部门，出台互联网金融行业有效监管政策，避免监管真空，推动规范发展。三是研究制定规范互联网金融企业经营行为的政策措施，落实对互联网金融的监管责任，引导互联网金融企业规范经营。
　　
　　（三）引导和规范民间融资。一是加强宣传教育，引导社会投资者增强对风险的判断能力和承受能力，引导民间融资主体合法、规范经营。二是探索建立和完善民间融资主体有关制度及监管要求，加强指导，鼓励各地设立民间融资登记服务中心。三是依法打击和处置非法集资活动和违法金融行为，指导各地稳妥处置已爆发的非法集资案件，切实维护金融秩序和社会秩序。
　　
　　作者简介：周晖，男，1971年1月出生，湖南娄底人，曾任财富证券总裁、财富里昂证券董事长，现任湖南省金融工作办公室副主任，博士、北京大学博士后、研究员。主持过国家自然科学基金、国家社科基金、省部级重大课题6项；出版中文专著6本，并在Springer出版英文专著；在《经济研究》《金融研究》《管理世界》等国家权威核心刊物发表论文（CSSCI）近30篇，并在人民日报、光明日报发表过理论文章。国家“百千万人才工程”国家级人选、国家“有突出贡献的中青年专家”、全国青联委员、湖南省青联副主席。

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