论道湖南：请您总结一下目前我省构建新型农业经营体系的主要做法？
　　
　　李明贤：近年来，我省积极构建新型农业经营体系，促进农业生产经营向“新四化”发展。一是明晰农村土地承包经营权，二是积极发展现代农业经营主体，三是健全农业社会化服务体系，四是促进农业特色产业的发展，五是重视农业科技创新体系建设，六是重视农业标准化体系建设，七是加快推进农村金融体系的改革创新。通过这些措施，我省新型农业经营体系产生了良好社会经济效应，农村土地经营权的流转加快，农产品商品率提高，特色产业得到壮大，农业产业结构有调整升级，农民组织化程度提高，农户交易地位得到改善，农业科学技术应用推广，发挥了新型农业经营主体在发展农村经济、引领农民致富方面的典型示范作用。
　　
　　论道湖南：您认为当前构建新型农业经营体系亟需解决的主要问题有哪些？
　　
　　李明贤：构建新型农业经营体系没有固定模式可以遵循，当务之急先要搞清楚在构建新型农业经营体系过程中亟需解决的一系列问题。一是农业经营“四化”水平不高，包括农业经营组织化程度不高、农业生产的分工与专业化水平偏低、农业集约化效益不明显、农业社会化服务体系相对滞后；二是农业经营主体扶持机制不顺，新型农业经营主体在发展中仍面临界定标准不确定、融资难、农业支持保护体系不健全等诸多问题；三是土地流转存在制度性障碍，在现行农村土地流转中，存在土地产权模糊、土地流转行为欠规范、土地的保障功能短期内还难以改变、土地流转平台不够健全等诸多制约因素。
　　
　　论道湖南：您对进一步创新农业经营体系有什么建议？
　　
　　李明贤：构建新型农业经营体系是提高现代农业发展水平的重要举措，是全面深化农业农村改革的重要途径，应进一步创新农业经营体系，推进我省农业现代化发展。
　　
　　一、加强对构建新型农业经营体系的引导。一是各级政府相关部门提高认识，切实把构建新型农业经营体系作为当前农业农村工作的一项重要任务来抓，纳入重要议事日程,采取有效措施推进。二是各有关部门紧密配合、协同合作，形成强有力的工作推进机制，紧紧围绕“以解决好地怎么种为导向，加快构建组织竞争力强、经营规模适度、生产技术先进、社会化服务质量高的新型农业经营体系”的目标开展工作，推进农业发展方式转变和农业产业的转型升级。三是推行典型引路模式，对农业特色扶持县加强引导和规范，促进其打造新型农业经营体系，以向全省推广。
　　
　　二、加快推进农业经营的“四化”。一是组织化，积极培育新型农村合作经济组织，通过龙头企业带动、专业合作社联动和农民的积极参与，把农民真正组织起来，延长农业产业链。二是专业化，发挥区域优势，培植农业主导产业，继续巩固粮、棉、油、麻等区域传统农业产业，适时带动果业、畜牧业、设施蔬菜和农产品加工业等相关产业的发展。三是集约化，利用现代技术实现农作物、牲畜、家禽、鱼类、林木的良种化；对中低田改造，改良土壤；实现农业生产的标准化和现代化。四是社会化，加快完善农业社会化服务体系，发挥专业化服务组织在品种培育、生产资料供应、农机服务、农产品储运、加工等环节的优势，取得外在于土地的规模经济效益。
　　
　　三、完善构建新型农业经营体系的支撑体系。一是健全土地流转机制，完善社会保障体系。加强土地信息、价格评估、合同签订等方面的服务促进土地流转，建立城乡统一配套的社会保障机制，让流转土地的农民能放心“市民化”。二是发展农村金融保险业，优化农村金融机构体系。发展多种形式的农村普惠金融机构和业务，解决“三农”融资难题，增加农业保险品种，为农产品生产、加工、经营、销售等环节提供全过程保险服务。三是加快完善农业的支持保护体系。优化和完善农业定价、补贴政策，提供种粮积极性。鼓励农业院校教学科研人员和学生投身农业生产实践。健全和完善农业科技推广体系，通过农家书屋、广播、电视、网络等媒体传播和推广农业实用技术。加强培育新型职业农民。
　　
　　作者简介：李明贤，女，陕西省大荔县人，1968年5月生，中共党员，湖南农业大学经济学院院长、教授、博士、博士生导师。主持或参与国家和省部级课题50多项；出版专著4部，主编或副主编教材10多部；在各类学术刊物发表论文100多篇；获得湖南省哲学社会科学优秀成果二、三等奖、省优秀教学成果奖等多项。是教育部新世纪优秀人才计划人选、教育部农业经济管理类专业教学指导委员会委员、湖南省普通高校农业经济管理学科带头人、湖南省哲学社会科学“百人工程”人选。国家社科基金、国家自科基金外围评审专家。

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