【编者按】我省基层服务型党组织建设如何？在加强基层服务型党组织建设中我省有哪些好的做法？在基层服务型党组织建设方面，我省还存在哪些不足或薄弱环节？下一阶段，我们应该如何应对？本期专访，我们独家对话中共湖南省委组织部部务委员庄超，聆听他的思考与观点。

(庄超 中共湖南省委组织部部务委员)　　

　　论道湖南：我省在加强基层服务型党组织建设中有哪些好的做法？
　　
　　庄超：近年来，我省广大基层党组织坚持以人为本、以服务为要，在基层服务型党组织建设中进行积极探索，取得了较好的实践成果。如浏阳市在农村探索以党小组为单位服务民生，长沙市雨花区在社区形成“五位一体”的服务格局，长沙市高新区推行“联组工作法”，等等。总结工作实践，有以下几条经验值得重视：坚持整体功能设计，以系统化服务满足群众需求；坚持基层党组织和党员服务主体地位，以基层党组织的核心作用激活全社会服务力量；坚持力量下沉，以资源整合服务基层群众；坚持需求导向创设载体，以精细化服务满足个性化需求；坚持加大基层投入，以基础的夯实来保障基本的服务。
　　
　　论道湖南：在基层服务型党组织建设方面，我省还存在哪些不足或薄弱环节？
　　
　　庄超：经过近年来的实践探索，我省基层服务型党组织建设取得了一定成效，虽然积累了一些经验，但也还存在一些差距，主要表现在：在服务内容上，较为重视群众的物质需求，相对忽视群众的精神需求；在服务方式上，比较注重服务的提供方式，不太重视群众的接受方式；在服务资源上，过于依靠内部资源，比较忽视内外资源的整合；在服务覆盖上，有形覆盖有盲区，有效覆盖有欠缺。
　　
　　论道湖南：对此，您有哪些对策建议？
　　
　　庄超：建设基层服务型党组织是一个不断深入的过程，必须针对实践探索中出现的相关问题，在制度设计、方式方法等方面全面提升，整体推进。

    一是进一步加强制度建设，分类探索基层服务型党组织的建设标准。从基层的实践来看，要坚持服务导向，强化机制建设，将基层党组织的重心真正转移到“五个服务”上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。各类基层党组织的阶段性任务不尽相同，服务对象的需求也有较大区别，必须根据农村、社区、非公企业和社会组织、机关事业单位等基层组织的不同特点，分类提出建设标准，分类推进实施，推动服务对象全覆盖和服务内容全方位。

    二是充分运用现代管理理念和信息技术，加快基层党组织的转型升级。基层服务型党组织必须适应时代要求，善用现代管理和科学技术，不断提升服务水平。要充分借鉴现代管理理论中的人本管理、绩效管理、控制理论等理念，树立服务的成本意识，实现基本型服务无偿化、改善型服务低偿化、享受型服务市场化。要充分运用现代科技，尤其是现代网络信息技术，丰富服务手段，缩短服务半径，提高服务效率。比如，运用电子党务，提高服务党员能力，支部建在网上，强化组织辐射能力，建立即时通话圈层，迅速了解服务动态等。

    三是切实创新方式方法，保障基层服务型党组织建设顺利推进。在推进建设的方式方法上不断创新，大力提倡“业余、小型、灵活、务实”的工作方式和开展“开放式、社会化、多样化”的组织活动，实现组织转型与服务方式的同步共进。创新资源集约的建设方式，深化区域内组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商，提升基层党组织服务效能；创新开放互动的建设方式，采取多种方式吸引更多的社会组织、社会资源来提供服务，并将被服务对象组织起来，实现从服务的接受者向服务的提供者的提升；创新民需导向的建设方式，健全民情收集、办理和反馈机制，积极回应群众关切和期待。

    四是落实基层党建工作责任，着力提高基层服务型党组织建设水平。把基层服务型党组织建设作为市县乡村党组织书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，推动各级党员领导干部在县一级和基层单位建立基层党建工作服务联系点，一级做给一级看，一级带着一级干，进一步落实各级党委（党组）书记履行抓基层服务型党组织建设职责。加大投入保障力度，着力解决农村、社区党组织负责人和服务骨干的保障需求。以量化服务内容、公开服务承诺、严格督查考核为抓手，构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权，把考评结果作为评价党员干部、评定优秀基层党组织的重要依据，着力提高基层服务型党组织建设实效。
　　
　　作者简介：庄超，男，广东汕头人，1958年9月生，中共党员，现任中共湖南省委组织部部务委员。主持或参与中央和省级党的建设和组织工作重点研究课题10多项；主编或合著党建类书籍多部；在各类报刊杂志发表论文数十篇；主持撰写调研报告30多篇。研究成果获中组部、全国党建研究会等全国和省部级奖励10多项。

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