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石书红:克服权力任性,净化政治社会生态

来源:红网 作者:石书红 编辑:程赛 2015-03-07 00:04:05
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  历览前贤国与家,成因勤俭破由奢。过去的一年,党的全面反腐败工作由点到面,无禁区、全覆盖、零容忍推进,反腐败斗争取得了阶段性重大突破,并将反腐与作风建设纳入常态化长效性的法治轨道,这无疑对凝聚民心、巩固党的执政地位、树立党的威信是及时卓有远见的战略之举。尽管如此,问题依然存在。在某种意义上说,改革开放确实使中国发生了翻天覆地的变化,然而也带来了一些必须破解的难题。
  
  首先在行政干预经济层面,“建太多”和“借太多”也使中国经济风险日益凸显,引发的各种矛盾相互交织,各个领域潜在的规则破坏了社会主义市场经济正常秩序,从而导致诚信缺失、道德滑坡、利己主义风气盛行。体制内部利用公权力为小圈子谋福利,借机圈地兴建亭台馆所。在权力的作风下,错误逆向的用人导向结党营私,不仅搞个人腐败、区域性、系统性、家族性和塌方式腐败更为盛行,各地不同程度地存在权钱交易、权色交易、权权交易,甚至出现腐败问题和政治问题相互交错。
  
  其次在吸引外资层面,过去中国充分利用资源和环境宽松的财税政策、低成本劳动力吸引外资使我国迅速成为世界工厂而引以自豪。这些年过去了,蜂蛹上马的工厂大多已难觅踪影,或外迁,或停产关闭,留给我们的是资源枯竭、河流污染、土地重金属超标、雾霾加重的惨痛现实,当然不排除劳动力成本加剧等。现如今两相对比:得与失、孰重孰轻?凡有简单常识的人皆能明辨。
  
  再者在国民生产总值上,到目前为止我们仍在经济连年增长的大环境下谋求共识,规模以上工业是否正如我们所说产值只增不减,利润只升不降?全国政协委员,国家审计署原副审计长董大胜在今年“二会”小组讨论会上称,过去几年中国经济数据造假严重,这种情况在2014年尽管得到了遏制,但造假依然存在,这些包括GDP增速、财税收入、信贷、进出口数据等(2015年3月5日《证券时报》)。地方在包括人均收入等数据上为了面子上的好看,对统计口径,比较基础等多方面进行调整,一些地方干脆就直接调数字,或格式化填空层层掺假,这些情况笔者也曾从有关经济部门具体操办者口中得到过验证。所以如何盘活存量,稳健增量首先要下功夫改革评价体系。由于地方经济发展考核体系在原有的固定模式未发生改变,这导致地方政府为完成指标考核而制造种种虚假乱象,编故事,做表面文章。因此,适应经济新常态要扭转和改变旧模式,否则,这种你知我知的假象难以消除。
  
  这些领域问题的产生,一个最主要的原因是“权力太任性”。但克服权力任性,不是想帮谁就帮谁,谁跑得越勤越多就支持谁,谁的面子大获得发展的机会多,这些都不利于经济整体推进、协同发展。如何有效遏制“路跑跑”、“官假假”、“跑部钱进”、“上面下号令,下面编故事”、“机构改革不减员,行政改革不增效”等不良倾向,全面改革应从制度顶层设计加以细化,自上而下融会贯通,防止中央与地方“政策打架”部门“文件奇葩”、“丈二和尚摸不着头脑”,老百姓诉求和要解决的问题久拖不决,不了了之引发矛盾升级。
  
  从2014年12月到2015年2月,在短短2个月时间内,习总书记先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”的战略布局问题。其中既有战略目标,更具战略举措,为克服权力任性提供了某种思路。该战略布局之所以能赢得广泛社会共识,一个很重要的原因在于,其出发点和落脚点都体现了对人的关怀。“四个全面”指出的对象是所有的人民,不是某一个群体或是某些人。它吻合了社会公平正义的价值需求,充分保障公民民主权利,让每一个人都能感受和体会到自己的存在、尊严与价值。
  
  “四个全面”以其丰富的内涵,深刻的哲理公正客观还原个体权益不受侵犯,都应受到法律保护的执政神圣使命与权责,赋予公民更为广泛的参与政治、经济、社会的各个领域权利与义务。特别要解决好有权就任性这个问题,要坚决从制度上、民主监督途径上和参与管理等多个层面加以制约,用法治思维和法治方式寻求更为广泛途径,使每一个官员在这样的制度和法制环境下形成不能腐、不敢腐、不想腐惩治机制。
  
  如果解决好了制度问题、权利问题、政治生态和社会生态问题就能从根本上解决好人民群众面临的一切问题,不为某种“虚化”所困。从而寻求更为广泛的制度透明,监督有力、有法可依、执法必严的良好生态。
  
  当前中国的腐败问题要彻底根治非一日之功,生成腐败的原因是多元交织的,因此中国的反腐必须以顶层设计为本,以百姓共识为力,修补制度中生成腐败的漏洞,改良社会滋生腐败的土壤,尚待每个人从自身做起,以身正而令其行,身正不会变形的良好政治环境,经济环境和社会环境,共同构建富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。
  
  文/石书红(作者系湖南省对外经济文化促进会会长)

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作者:石书红

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