在1月27日上午举行的湖南省第十二届人民代表大会第四次会议开幕式上，湖南省委副书记、省长杜家毫作了政府工作报告，勾画了湖南全面深化改革的“线路图”。其中有专家从整体进行了归纳，认为报告用“三个更加突出”即突出转方式调结构、改革攻坚和创新驱动，提出了改革发展的路径，用“三个注重”即注重底线思维、风险防控、民生保障，提出了实现稳定发展的措施，以实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　
　　从舆论反应看，报告发布后，确实得到了社会各界的普遍认同与高度称赞。显而易见，报告本身的纲领作用与科学布局，对接下来这一年的湖南社会经济发展具大巨大意义，但报告的令人欢心鼓舞之处远远不止于此。作为湖南社会经济发展的观察者，我读了报告后的评价则是，它注重民生，毫不含糊地体现出坚持为民办事实，展现一种从民生角度“实干兴湘”的气魄与执着。
　　
　　首先报告用具体数据回顾2014年的民生实绩，用数据展示了过去一年的工作实效，用数据回应广大百姓的关切，这真正体现了“民生为本”的执政理念。在2014年，湖南省用于民生的财政支出达3314.8亿元，占总支出的66%；发放社保待遇支出971.4亿元，增长9.8%；精准扶贫取得积极进展，减少贫困人口100万等。这些被量化的功绩的确令人振奋。真实数据容不下任何“形式主义”，我相信这些“民生数据”背后的真实图景与深刻变化，亦为湖南民众尤其是受帮扶的群体所深切感受。
　　
　　在2014年民生实绩的基础上，报告继续列出了2015年重点实施的基本公共服务清单，抓好15项24个重点民生实事项目。项目涉及增加农民和低收入者收入、建立统一的城乡居民养老保险制度、规范保障性住房分配和管理、关心和支持残疾人事业等诸多民生领域。同样，报告在将民生项目列成清单后，又将项目分解而形成一个个具体、实在的“数字目标”，如建设农村公路5000公里，完成1.5万公里普通公路安保设施建设；解决360万农村人口饮水安全问题；新增城镇就业70万人等等不一而足，数据因民生丰富，民生由数据量化，如此“民生为本”令人期待。
　　
　　“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民”。注重民生，即是关注人的全面发展。政府各项工作可用数据衡量与评估，并在报告中向民众公开，本身就是实现政府职能向服务转型的必然要求。当然，民生数据化仅仅是一种有效的发展范式，换一句话说，坚持走以民生为重点的发展道路，让发展的成果惠及全体民众，这才是实现中国梦的湖南篇章的核心诉求。因为唯有让百姓获得实惠，使民生倍感温暖，社会主义和谐社会构建中，才有真正可感的路径依赖与价值取向。由此，“民生为本”值得彰显，“民生方向”值得珍视，它不仅仅要体现在政府工作报告中，更应当落实在每一项具体的项目工程里，而成为湖南省“促进‘三量齐升’、推进‘四化两型’”进程中的新常态。
　　
　　文/王融