时刻新闻
一、长株潭具有建设成为全国商贸物流枢纽城市的基础条件
——高铁客运区位全国罕见。自京广高铁开通以来，沪昆高铁湖南段运营后，长沙南站形成了珠三角由南往北、长三角由东往西的南中国客运中转枢纽，“12345”小时快速交通网覆盖了大半个中国；长沙南站和京广株洲站、沪昆湘潭站相连，规划中的渝厦高铁长沙站连接海峡西岸和成渝城市群，地理区位全国罕见，长株潭一举成为了全国重要的客运交通枢纽城市。同时，随着长株潭城际铁路、长株地铁、长沙黄花机场至高铁南站磁悬浮列车的开通，长株潭城市群的区位优势将进一步放大，辐射能力迅速提高。高铁在带来大量人流消费刚性需求的同时，也带来了大量物流。仅长沙的物流配送当日递、次日达业务就可覆盖全国80%区域。
——边际物流区位得天独厚。2013年湖南高速公路总里程5084公里，排名全国第4。湖南唯一辐射全国、连接国际的京珠、沪昆国家级高速公路大动脉枢纽湘潭易家湾及其长株潭结合部区域，是我省对接珠三角、长三角、南丝绸之路的中转枢纽，公路、铁路、水路路网四通八达，是国内极为稀少的综合交通交织区域。公路路网密度高，107、320国道相互交织，而我国各种货物运输80%为生活用品，主要是公路运输；京广普铁的长沙暮云站、湘潭易家湾站傍依湘江对应港口；城际铁路的长沙暮云，湘潭昭山、易家湾、荷塘，株洲白马垅站呈人字形；京广、沪昆高铁站穿越而过。长株潭的交通边际区位得天独厚，有打造复合交通运输体系和多式货物联运中心的充分必要条件。
——生态区位环境优美。我省森林覆盖率57.8%，居全国第5。长沙是全国森林城市、国家生态示范城市、水生态文明建设试点市，株洲是全国森林城市、全国造林绿化十佳城市和国家园林城市。湘潭昭山森林公园、长沙兴马洲和鹅洲通过湘江纽带，与长沙中心城区的岳麓山、橘子洲山水洲城交相辉映，突出了山水洲城优美的生态环境特征，能有效满足人们对生态环境的新要求。
——商贸物流持续活跃。长株潭是我国中部地区商贸物流最发达地区之一。2013年，社会消费品零售总额占全省的43.2%、占GDP总量的36.63%，全省5家全国连锁百强占4家，商品交易额占全省的59.6%。长沙市电子商务网络交易户占全省的69.3%，网络交易平台占全省的91.3%。湘潭步步高集团、长沙友阿股份等全国百强流通企业正从实体店的中心消费向社区消费、电子化的网络消费转型。2013年步步高集团的门店数量增长为全国连锁百强门店增长率之首，运达美美综合体全国综合排名稳居第一，金霞物流园获得了中国物流示范基地。长沙北部、西部的金桥、高岭、湾田国际商贸城投资的100亿元项目，和扎堆长沙的德思勤、华远等商业综合体项目，湘潭中部国际商贸城、株洲芦淞商贸城等重大项目，将推动长株潭地区商贸物流业迅猛发展。
——政策优势日益明显。随着我国区域经济战略布局和开发开放的重心正向中西部倾斜，中部崛起战略、长江经济带、长株潭两型试验区一体化建设全面提升，催生了巨大的内需市场和发展空间。长株潭城市群为宽带中国示范城市、自主创新试验区。长沙、湘潭为全国流通领域现代物流示范城市，长沙市为国家级技术战略试点城市、国家一级物流园区布局城市、国家跨境电子商务服务试点城市、中部唯一的现代服务业综合试点城市，长沙、株洲为国家电子商务示范城市。
——消费文化特征突出。省会长沙城镇居民可支配收入和人均消费性支出多年来稳居中部第一，消费能力强、消费水平高，为区域性消费中心。2013年消费增速居全国省会城市第8位，2014年上半年跃升为第2位。2013年，湖南电子商务市场交易规模挤身全国前10，“万村千乡”等电子商务建设在全国居前列。
——产业经济实力强大。长株潭城市群是全省政治、经济、文化中心和经济最发达的区域，综合实力远高于省内其他地区。2013年长株潭人口虽只占全省的20.94%，但GDP总量等主要指标超过全省总量的40%，进出口总额为全省的60%。长株潭城市群是中部地区重要的粮食、烟草等主要农产品的生产、加工和流通中心。长沙是全球重要的工程机械生产基地，有全国领先的广电、出版优势产业；株洲是全国最大的电力机车研发生产基地、国家级轨道交通装备制造产业基地；湘潭的风电设备和矿山装备等产业在全国享誉盛名。
二、三大环节制约了长株潭成为全国商贸物流枢纽城市
长株潭三市以及各县、区之间，由于缺乏顶层设计，受行政分割体制分立矛盾制约，难以调整利益关系，不能有效破解行政壁垒、整合交通及其商贸物流等各类资源，导致了竞争优势不强。
――商贸物流市场布局结构不合理，同质化竞争激烈。以长沙市拟规划的11个市场群为例。市场供求方面。商品资源和消费人群大部分集中在东南方向，而以生活物质为主的市场大多规划在河西，将增加运输成本。区位空间方面。随着城镇化的建设，黄兴、金霞市场群等靠近市区的地域将受到挤压造成交通拥堵，难以实现多业融合发展。交通资源方面。除金霞经开区市场群有国家级交通枢纽资源外，其余均缺乏高等级的交通枢纽，辐射能力有限。株洲、湘潭市场同样布局结构不合理，无序同质化竞争激烈。从全国市场百强湖南由2011年的5家降至2013年无一上榜足以证明。
另外企业经营模式均跟不上发展需求，物流企业组织化程度低，散小差弱问题严重，经营规模大、带动力强的龙头企业不多，城市综合体、市场供过于求，社区店、甩挂运输、外包物流、冷链物流供不应求，百货店转型缓慢，枢纽车站、机场的湖湘餐饮、食品等特色不足、价格高。
――商贸物流交通基础设施发挥作用有限，结构短缺，效率偏低，交通优势转化为经济优势能力弱。长株潭尤其是边缘地带湘潭易家湾的商贸物流高等级交通基础设施枢纽资源未能有效发挥，复合交通运输体系尚未建立，各种运输方式未能有效衔接，导致了辐射范围受限，增加了物流及其城市成本，推高形成了消费需求强的长沙畸高消费品价格，抑制了居民消费，导致了消费外流，影响了外贸能力和资源优势转化产业优势能力，难以吸引大企业、大集团。如湖南没有一家世界知名品牌物流企业及分部、总部机构，制约了经济发展，也使消费品价格与房地产价格呈现出此消彼涨关系。长沙消费品价格高从人均消费性支出高也得以证明，这从侧面反映了交通优势转化为经济优势能力弱。
再从交通运输的相关经济指标分析。以长沙为例。从图1的货运量看，长沙主要采取公路运输方式，公路货运量为武汉的98%，但铁路仅为武汉的1.65%，说明货物运输结构不优，物流基础设施铁路结构短缺。统计也显示铁路货运量不升反降，由2007年的244万吨降至2013年的149万吨。从图2看，长沙的货物周转量最低，铁路不到武汉的4%，即使货运量指标居前列的公路也仅为武汉的50%，物流效率指标排末位，甚至低于南昌，说明了运输效率偏低，即物流能力弱，公路交通资源优势转化为经济优势能力弱。
(图1:2013年货运量及其结构对比表)
(图2：2013年货物周转量及其结构对比表)
同时，我国物流成本高出发达国家1倍左右，其中高速公路收费和罚款等体制性管理成本占物流成本的30%以上，是发达国家的近7倍，伴随高速公路的增加，该项费用还将持续增长。
――体制机制滞后，资源优势转化为产业优势能力较弱，商贸物流结构性供需不足。受行业和部门、人才和制度的体制机制建设滞后因素影响，各环节各自为政，审批环节仍然较多，人才优势转化为竞争优势能力不强，导致了产业化及深加工能力较弱，虽然粤、港、澳的农副产品80%来自湖南，但大多是初级产品，难以延伸形成完整产业链。杂交水稻、牲猪以及新材料、生物医药、计算机等前沿科技等产业化发展不突出，如稀土加工10元卖出却要1千多元买回。说明了资源优势转化产业优势能力较弱，高附加值的商贸物流需求结构不足，即物流供需能力不强，既影响了出口外销能力的增强，又导致了车辆空驶率较高，从而物流成本较高，难以增强价格等竞争优势。统计资料显示，2014年上半年全省限上网上零售额明显低于湖北、安徽，购买力外流严重，既说明了电商单位规模小、占比低、发展不成熟，又说明了湖湘资源缺乏价格、品质、体制等竞争优势。
三、长株潭建设全国商贸物流枢纽城市的对策措施
1.以建设综合交通运输体系为突破口，选址易家湾规划以货运为主的长株潭火车站、汽车站，大托机场改建为以货运为主的飞机场，增加以货运为主的十字型枢纽，形成物流基础设施供给优势，建设一体化多式货物联运中心。
结合香港、东盟为我省最大贸易伙伴优势，突破行政壁垒，选址运距最短、公路交通集聚和扩散效应最强的湘潭易家湾，增加以货运为主的长株潭火车站、汽车站，利用原大托机场改建以货运为主的飞机场，增加以货运为主的十字型枢纽，打造复合交通运输体系，建设长株潭多式货物联运中心。长沙黄花机场建设陆、空联运，将京珠高速复线改至黄花，高铁南站建设公、铁、空快递联运，金霞建设公、铁、水联运，暮云建设公、铁、空、水联运，打造多式联运示范工程，推进长株潭枢纽交通一体化建设。建设与中部地区的空间、职能、交通、产业发展相适应，集信息公用和资源共享的，标准化、网络化、智能化的，辐射全国、连接国际、面向江海、泛亚、中亚、欧亚的“一带一路”交通运输网络，挖掘形成物流基础设施供应优势。
2.以平台整合为突破口，调整规划商贸物流枢纽中心，推进长株潭商贸物流一体发展，构建物流平台优势，将长沙全国物流节点城市上升为长株潭全国商贸物流枢纽城市。
——建设区域性商贸物流中心。依托长株潭多式货物联运中心，湘潭易家湾建设区域性甩挂运输中转中心、集散中心。以区域性物流需求布局为基础，在整合现有资源基础上，优先各类经济主要指标占绝对优势的长沙市，选址暮云建设长株潭商贸物流中心，对原建、新建、待建、规划的商贸物流重大项目进行调整布局和整合，形成枢纽引领、辐射宽广的一体化空间布局和若干个节点。长沙在高铁和航空枢纽周边布局无缝对接的农产品、快销品、标准化冷链物流，建设航空保税区。跳马规划的农产品市场调整至暮云，建设形成国家内外贸结合的重点农产品物流集散中心和稻米、牲猪、油茶等公益性批发市场，成为全国重要的冷链物流基地，建设粮油及其小包装粮油、猪肉、果蔬等生活必需品，以及应急食品、进口商品等储备基地，打造绿色低碳物流园区。株洲重点发展以轨道交通装备为主的制造业和服装交易集散中心。湘潭在中部物流、一力公路港的基础上重点发展保税物流，建设回收物流中心。
——建设区域性配送中心。长沙高铁片区侯照物流园建设区域性共同配送服务平台，对城市配送基础信息数据进行采集、发布和实时跟踪，实现供应链上下游企业与物流园区、配送中心、结算中心进行数据交换和信息共享。在湘潭易家湾建设城际配送中心、长沙东南西北四角交通枢纽区域选址建设城市配送中心，支持湘潭步步高等大型商贸集团和物流公司整合中小物流企业发展共同配送，构建以分产品类别延伸的多功能于一体的集约式商贸物流、末端共同配送节点。
——建立区域性电子商务平台。利用高桥无形资产品牌的经营积淀，和近距离对接长沙主要交通枢纽优势，引进国内外电子商务巨头，如小米、腾讯等移动互联网生态圈，以网络平台为依托，以第三方电子商务服务平台为主体，与北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术融合的区域性电子商务平台，形成具有展示交易、价格发布、信息交流、电子商务、金融等一体化综合服务商贸物流基地，打造全国区域性电子商务物流枢纽。
——建立区域性专业物流交易中心。对接电子商务平台，长沙火车南站浏阳河畔建立区域性货物联运交易所平台，及时发布物流动态。在保障信息安全前提下，对接全国乃至全球物流、商贸、信息，形成与交通、海关、邮政、检疫检验等统一的物流信息网络平台，最终形成集信息发布、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的区域性专业物流交易中心。同时，开设湖湘资源交易所，及时发布商品价格信息。
——搭建跨境电子商务与物流配套外向型平台。借鉴杭州申请成立网上自由贸易试验区经验，申请设立以绿色生态和网上网下相融合的商品交易自由贸易区，或申请设立国家级综合保税区。建立国际商品交易中心、进出口口岸，搭建跨境电子商务与物流配套的外向型经济新平台。湘潭建设中部保税加工制造中心、维修中心、分拨中转中心。
——规划建设会展中心、会议中心。选址湘潭昭山下的湘江边配套建设以国际商品交易为主的贸易类综合性水稻型长株潭会展中心，长沙市兴马洲建设国际会议中心和酒店并形成“马形”地标。建立展会型电子商务平台，举办网上展会。
3.以做大湖湘资源为突破口，规划建设区域性商贸物流生态供应链系统，实现多业融合发展，提高增值服务能力，助力形成大集群产业，打造形成物流需求优势，促进由资源大省向资源强省转变。
——延长湖湘优质资源商品供应链。立足米、猪、油、茶湖湘优质资源，优先国家地理标识产品，配套开发上下游产品，实现多业融合发展。与科研院所合作，引导国际国内优质企业布局食品加工基地，和前沿科技产业基地，形成一条龙服务的商品供应链，提高增值服务能力，助力形成大集群产业。
——发展高铁等配套产业物流链。利用高铁枢纽优势，株洲中国南车、长沙经开区等园区发展高铁快件运输技术装备、甩挂车、冷链物流设备等。
——延长“最前和最后一公里”生产消费循环链。与涉农等电子商务平台对接，发展以村组为单位的连锁便利店，并延伸形成生产、生活、销售于一体的多功能商贸中心，促进农村地区商品双向流通，或引导农民开展网上交易和开设农产品直销店，解决农民卖产品难问题。依托社区、邮政网点、物业公司、大学校园服务中心建立公共末端配送点，大力发展“体验+社交+餐饮+生活服务+购物”的互动型循环型社区消费，实现由集中消费向社区分散的伙伴型增值服务消费模式转变。
——发展商贸物流服务业。培育一批专业服务机构，为企业提供融资、市场开拓、科技应用、供应链设计、管理咨询、电子商务等服务。利用湖南大学或引进大专院校资源，与科研院所、企业联合开办商贸物流学校。
――创新宣传湖湘资源。建立全民营销机制，举办网上网下相融合的国际消费博览会等活动。绘制商贸物流电子查询地图，在重要枢纽和道路、城铁、地铁等设置二维码。开展与网络、电视等新闻媒体高度融合的大型营销活动，如与快男节目融合宣传湖湘优质资源，拍摄大型纪录片《鱼米之乡》，利用微信、腾讯、淘宝等开放平台组织创业营销。
4.以优化一体化环境为突破口，打造形成商贸物流开放型经济体制优势，提高竞争优势。
——建立一体化体系。建立在省长领导下的长株潭共同推进机制。在长株潭通讯、海关一体化基础上，强化部门协作，构建交通、商务、发改、电网、能源、水利、环保、科技等基础设施建设和管理的一体化体系。
——制定专项规划。由省两型办牵头编制长株潭商贸物流枢纽城市一体化发展规划，纳入国家规划，明确长株潭商贸物流枢纽城市地位，将商贸物流业作为优先支持的战略性支柱产业，公布商贸物流产业集聚区。
——减化政府事项。取消城市配送车许可证的发放，取消没有法律法规依据的行政事业性收费，放开服务性管理事项。将政府职能部门报备制管理的事项及其年检审制度改为公示制度或予以取消，纳入社会诚信体系建设。
——推进税制改革。推动以消费和发挥人类潜能为导向的税制改革，将消费税和个人所得税从中央税种转为地方税种。增值税改按6%的税率。降低房屋租赁税。
——推进价格改革。先行取消长沙大道高速公路收费，再逐步取消长株潭环线高速公路收费。包括仓储、配送中心在内的流通领域、基础设施用地价格执行工业地价，相应水、电、气价格按工业类执行。除重要公益价格外的服务性收费实行市场调节价。推进商品明码标价改革，将商品标价广泛渗入到商品条码、智能标签、追溯体系的电子价签中。
――推进金融改革。支持保险资金建设商贸物流基础设施和标准化建设，大力发展互联网金融、社区银行和村镇银行，设立商贸物流专项资金、稻米等农产品流通产业发展基金，发行长株潭商贸物流债券。
――优化投资环境。基础设施、公共服务设施向社会资本开放。引导智力投资入股，以实现湖湘优质产品价值链从低增殖的加工制造环节向高增殖的研发设计、营销服务环节延伸。鼓励农民以土地、优质农产品及其工艺入股或加入合作社，拓宽农民财产性收入渠道，改变农民生存型消费模式，释放消费潜力。城市配送车实施公交车通行政策。
——健全环保机制。建立社区循环消费机制，和全民参与的食品安全、生态环保机制，实行动态考核。加强环境监测频次，建立排污项目库、排污公示制度，实施生态环境损害责任终身追究制度。推广使用新能源城市配送车。
――优化执法环境。加大食品、环境、价格等违法行为的惩治力度，实行跨地区、跨部门协作执法，建立非诚信单位和违法案件曝光制度。
文/罗先华（作者单位：湖南省林业经济学会。本文转自2014年度湖南省社会科学界第五届学术年会论文集）
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来源：红网
作者：罗先华
编辑：程赛
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