宪法是诸法之首，在百法之上，法律中唯此为大。12月3日，在首个国家宪法日到来之际，中央召开深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神座谈会，习近平总书记强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。作为一名市委书记，宪法的忠实维护者、执行者、宣传者、实践者，倍受鼓舞、倍受启发、倍增动力。如何强化全民宪法意识，弘扬宪法精神，提高执宪能力，需要从三个方面狠下功夫。
　　
　　一、破除“宪法离得过远”的误区，把宪法装入头脑
　　
　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。虽然我们从小会写“宪法”两字，能够流利地背诵“宪法是我国的根本法”，但潜意识还是感觉“宪法是国家层面的，离自己生活很远。”其实，宪法并不是悬空的楼阁，它与我们每一个人的工作和生活息息相关，与我们每一个人的权利与义务息息相关。也许有些人没有意识到，每一位公民的权利，都是宪法赋予的，并受到宪法的保护。社会上任何团体和个人开展各种活动，必须在宪法的框架里进行，既受到宪法的保护，又受到宪法的制约。上学、上班、上医院、创业就业、民主选举、赡养老人、抚养后代，人的一生都不能离开宪法规定的权利与义务。要以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育，拉近宪法和老百姓的距离。一方面，以领导干部为重点，通过集中讲学、个人自学、上门送学、专家导学、结对帮学、网络送学等形式，提高领导干部学习宪法意识和学以致用能力。另一方面，以学校为主阵地，把宪法教育纳入国民教育的全过程，开展宪法知识进校园、进课堂、进文化活动、进考试题库，让宪法精神植根心底；更重要的是，以社会为大平台，采取老百姓喜闻乐见的普法形式，推动宪法进社区、进家庭、进单位、进宣传平台，让学习宪法、遵守宪法、维护宪法成为全体人民的一种思想自觉、一种工作习惯、一种价值取向、一种社会风尚。
　　
　　二、破除“宪法显得太虚”的误区，让宪法融入工作
　　
　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”宪法的生命来源实践，宪法的权威在于实施。宪法是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的高度统一，是实现坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本依据。随着我国法律体系的不断完善，特别是一系列与人民群众息息相关的部门法的广泛运用，人们对宪法的热情在锐减、关注度在下降，存在“宪法过虚、不比部门法管用”的想法。我是一名长期在县市区工作的市委书记，深深体会到：依法执政关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要依照国家宪法和法律法规管理各项政务，推进县域经济、政治、社会、文化和生态文明和谐发展，健康发展，持续发展。具体而言，作为一班之长，就是要坚持市委的领导核心，发挥好人大、政府、政协的积极作用，形成工作合力，宏观把握执政大局，抓住科学执政这个基本前提，抓住民主执政这个本质所在，抓住依法执政这个基本途径，提高依法执政科学化水平，实现“冲百强、统城乡、建小康”的奋斗目标。我们不能忘记：“孙志刚事件”引发全社会的关注，从而促使收容遣送制度的废止；安徽省一位乙肝病毒携带者被排斥在公务员队伍之外，引发对中国现行公务员录用标准的质疑；四川一名大学生因用人单位在招聘中限制身高，以侵犯其宪法赋予的平等权为由提起诉讼……。宪法日益成为规范政府行为，维护群众合法权益的最终依据。作为一名执政者，依法执政、依宪执政，容不得一丝动摇、来不得半点松懈、弄不得任何虚假。
　　
　　三、破除“宪法用得不多”的误区，让宪法走入生活
　　
　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。宪法不仅来源于公民生活，更要服务于公民生活，只有真正走入公民生活，才有保持生命力、凝聚力、发展力和支撑力。要让宪法从“高庙”里走出来，走进我们的生活，需要各级各部门积极创造条件，加大对现行宪法贯彻落实情况的查处力度，检查、清理与宪法相违背的法律、法规，建立健全公民权益保障、落实机制，维护、保障公民权益的有效实施，特别是对本行政区划内的侵犯公民根本利益、有碍公民全面发展、不利于公平公正等明显违宪行为及时纠正，进一步优化宪法实施环境，不仅能给党政干部头上戴上了“紧箍咒”，还会促进更多的党政干部“正确地做事”和“做正确的事”。要正确引导公民运用宪法武器维护自身合法利益，让公民在宪法的互动中，感受宪法的威力，真心信服宪法，才能确保宪法“飞入寻常百姓家”！
　　
　　文/陈荣伟（作者系中共资兴市委书记）

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