当前，城乡二元结构已经阻碍中国经济社会健康发展，严重制约中国经济转型。为破除城乡二元结构、推进经济社会科学发展，党的十七大报告和十七届三中全会明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。中央一号文件连续九年聚焦“三农”，其中，2010年出台的《加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，为推进城乡一体化发展、破解“三农”难题指明了方向。2007年12月，湖南长株潭城市群获批为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区后，湖南省委、省政府明确提出把转变经济发展方式与“两型社会”建设有机结合起来，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，力争率先建成资源节约型、环境友好型社会的发展目标。在这样的大背景下，作为湖南省会和“两型社会”综合配套改革试验核心城市的长沙市，作为长沙新城区和长沙大河西先导区建设核心区的望城区，如何以“三化”促“三农”、推动城乡一体化发展，被赋予了重要使命。
　　
　　长沙位于湖南省东部，湘江下游长浏盆地西缘，辖6区3县（市），市域总面积1.18万平方公里，总人口704万。2011年，全市实现地区生产总值5619.33亿元，财政总收入688.95亿元，城镇居民人均可支配收入26451元，农民人均纯收入13400元。近年来，长沙深入贯彻落实科学发展观，坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，以改革创新为动力，以科学规划为引领，以产业发展为基础，以改善民生为根本，以党的建设为保障，着力推进城乡一体化，致力构建新型的城乡关系、工农关系和镇村关系，实现了城乡经济社会发展的良性互动。自2009年出台《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》以来，城乡一体化为长沙发展注入了强大动力。2011年，长沙地区生产总值在全国省会城市中排名第七，人均地区生产总值跃升到第三；今年中国社科院发布的《2012年中国城市竞争力蓝皮书》和《全球城市竞争力报告(2011-2012)》，长沙作为中西部地区唯一代表，城市竞争力连续两年跻身“全国十强”，提升速度跃居“全球第四”；所辖县市全部挺进全国县域经济“百强”行列，在全国省会城市中是唯一的；市域城镇化率由2009年的62.6%提高到2011年的68.5%，提高了5.9个百分点；农民人均纯收入稳居全国省会城市第三、中部省会城市第一；城乡居民人均可支配收入比由2009年的2.48∶1降到2011年的2.08∶1，低于全省和全国水平。
　　
　　望城区是雷锋的家乡，位于长沙市西北部，辖10街道、10乡镇，总面积969平方公里，人口53.68万人，2011年5月撤县设区。2011年，全区实现地区生产总值327.4亿元，财政总收入50.8亿元，城镇居民人均可支配收入24355元，农民人均纯收入13723元。近年来特别是撤县设区后，望城以“打造省会长沙最亮丽名片、湖南城乡统筹示范区”为目标，牢牢把握“两型社会”建设契机，按照“以城带乡、以工促农”的发展方针，把工业与农业、城区与乡村、市民与农民作为一个整体，统筹谋划，先行先试，大胆突破，初步探索出一条具有望城特色的城乡一体化发展新路子。2009年以来，全区地区生产总值年均增速达16.1%，区域综合竞争实力跃居“全省第二”，人均地区生产总值年均增速达28%；区域城镇化率由2009年的41%提高到2011年的48.7%，提高了7.7个百分点；城乡居民人均可支配收入比由2009年的2.14：1降到2011年的1.88:1，低于全市同期水平；2011年农民人均纯收入为全国平均水平的2倍，年均增长21.2%，特别是2012年上半年增幅达30.4%，远远高于全国平均水平。长沙市及望城区在推进城乡一体化发展方面的成功探索，为我国广大中西部地区，尤其是大城市近郊区县发展特色区域经济、统筹城乡经济社会协调发展提供了一个值得学习和借鉴的典型，被专家学者和媒体誉为“长沙现象、望城模式”。
　　
　　（本文根据农业部农村社会事业发展中心课题组《“长沙现象与望城模式”解析》整理而成）

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