9月26日上午，省十二届人大常委会第十二次会议在长沙闭幕。省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持会议。徐守盛强调，要着力加强和改进立法工作，把立法决策同发展决策更好地结合起来，大力推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。（9月27日《湖南日报》）
　　
　　今年正逢全国人民代表大会成立60周年，也是大力推进依法治国的关键之年，无论是中央还是地方都在强调要牢固树立法治思维。法无禁止即可为，法无授权不可为。对湖南来说，如何让地方立法充满生命力？如何发挥立法的功能和功效？如何利用立法的力量促进新一轮的全面深化改革？对此，地方人民代表大会有必要作出立法思考，各级领导干部也值得深思，让立法破茧而出，才能为改革发展营造勃勃生机。
　　
　　立法工作必须接地气。立法工作在中国改革开放的过程中，可谓功勋卓著，正是有了一部部契合时代发展的法律，才铸就了改革的伟大成果。但面对改革的攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，越是需要法律定标定位，越是需要法治保驾护航。站在历史新的起点上，充分发挥人民代表大会制度的优越性，认真履行宪法和法律赋予的职责，认真做好新形势下的人大工作，扎实推进社会主义民主政治建设，这是湖南省人大的历史使命。
　　
　　作为省人大常委会的主任，徐守盛强调要着力加强和改进立法工作，其实就是要求立法工作者要深入基层实际，要多听取民意呼声，多开展调查研究，要让立法工作有的放矢，突出改革发展这个主题，为改革发展服务。同时要积极发挥各级人大代表的桥梁和纽带作用，深入基层实际，为民立法，为改革立法，为发展立法，研究新问题，做出新思考，拿出新办法。立法也是一个不断修订完善的过程，时代不同，发展情况不同，立法必须与时俱进，与民心对接。
　　
　　立法工作必须促发展。新的地方法律法规必须要与地方的发展战略相适应，如果只是为了简单的为了立法而立法，这样的法律法规如同废纸，只能束之高阁。对于湖南来说，立法工作尤为艰巨，尤为重要。因为当前湖南正处在全面发展的窗口期，这就为深化改革提供了良好的外部条件，但面对改革中的硬骨头和深水区问题，不能想当然的猛打猛冲，甚至蛮干胡来。
　　
　　按照依法治省方略，湖南的重大改革都必须要于法可依，但也不能畏手畏脚。要敢于立足发展大局，大胆革新，该修的法律法规要及时修订，该完善的要及时完善，该及时立法的要尽快立法，不能错失改革发展良机。遵循立法程序和立法工作规律，立法工作要走在发展决策的前面，至少要与决策同步协调，否则改革就难以创新。
　　
　　立法工作必须聚能力。法律法规属于刚性力量，作为一种基本遵循和行为准则，既然需要严格把关执行，也需要各级领导干部善于运用法治思维，用好用活法律法规。“推进国家治理体系和治理能力现代化”从全面深化改革的总目标来看，国家治理体系和治理能力才是关键。
　　
　　对于地方立法来说，就是要善于利益法治力量来规范和导向社会行为。但同时也要切忌“万事找法”的立法依赖，作为执法者和社会治理者，要始终把法治能力作为重要的抓手，要突出法治的根本要义，因为立法毕竟只是一种治理手段，领会和掌握其中的立法精神和法治能力才是关键。
　　
　　文/李玉清

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