对于官员而言,不管承认不承认,政绩考核都客观上决定着其仕途,影响着其政治生命。它甚至就像一根“指挥棒”,指向哪个方向干部就冲向哪个方向。先前一些地方盲目地将GDP作为官员政绩考核的关键因子,就曾在客观上诱使着越来越多的官员将增加GDP作为自己的中心任务,为了GDP不惜“消得人憔悴”。当然,在这种带有功利性的GDP中心论指导下,有些地方确实也在一定程度上推动了经济的发展。
只是这种以GDP论英雄的考核方式,多数情况下又会导致地方过于注重投资,盲目扩大的投资甚至已经超越经济发展的实际需求,造成资源浪费。更有甚者,在对GDP的畸形追求下,有的地方甚至不惜实施过度开发,最终造成对生态环境的严重破坏。这一桩桩一件件,都成为地方经济发展中亟待解决的问题。如今在全面深化改革的开局之年,湖南出台“方案”,强调要改进政绩评估考核方式,当然很值得我们肯定。
并且,这种改进也不是嘴上说说,而是有着切实有效的举措,已经向我们表明了湖南是在动真格,而不是舞什么花拳绣腿。这不是无稽之谈,在继续实施评估主体多元化策略的同时,湖南就表示要将考核加分与GDP排位相剥离,更加注重对全省的实际贡献率。这是一种强调新起点和平等竞争的规则,能够既不让发达地区吃老本又给欠发达地区以公平竞争的机会,无形中也更加有助于我们遏制GDP中心论的肆虐。
不仅如此,这种GDP中心论还有一个备受诟病的副产品,即数据造假。“官出数字、数字出官”,地方官员为了换个“红顶子”,往往最佳的办法就是把经济数据“编”得漂亮。先前就曾有媒体爆出,根据各地公布出来的地方GDP总量及增速数据测算,全国28省GDP总和竟然超过了全国GDP总额2万亿。而今“方案”规定对虚报、瞒报或随意更改评估数据要减分,当然有利于培养说真话、报实情的务实作风。
实际上,破除唯GDP至上最根本还在于规范干部的选拔任用,而今湖南出台“方案”改进政绩考核方式最终目的也就是为了做好干部的选任工作。以此为缩影,针对以GDP论英雄、以票取人、凡提必竞等干部选任工作中存在的种种问题,相关部门就曾猛药治沉疴,连续出台5个干部工作规范性文件,千方百计确保选对人、用好人、管住人。可以毫不夸张地说,良好规范的干部选拔氛围在三湘大地已经初步形成。
不仅如此,财税体制改革的不到位,也是诱使GDP中心论出现的一个重要因素。这是因为,在官员畸形政绩观的催化下,为了提高关系自身政治前途的GDP,有的地方往往最终只能在财政税收上动手脚。有鉴于此,湖南就表示将着眼于稳定、协调和可持续,尽快建立健全更加科学的财政收入与经济增长互动机制。这种财税体制立足于以人为本,注重科学绩效和有效统筹,对于GDP中心论真无异于釜底抽薪。
有权就有责,权责要统一。GDP中心论横行下,往往最终都会导致经济发展走入歧途。而作为这种政策的出台者,就必须承担相应的责任,否则就刹不住GDP中心论等官场投机之风。湖南在“方案”中还表示要加重对于纳入绩效评估范围工作受到党中央、国务院、省委、省政府等部门通报批评的扣分,这在体现出对工作失职和工作差错“零容忍”态度的同时,也无异于给各级党委和政府的工作戴上了紧箍咒。
当然,在“加分不看GDP排位”的同时,湖南也更要把民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设等作为政绩考核的重要内容,并逐步加大资源消耗、环境保护、消化过剩产能、债务状况等约束性指标在政绩考核中的权重。若能通过科学规范的考核评价使那些重实际、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用,使那些热衷搞“形象工程”、“政绩工程”的干部受到约束和警诫,则干部队伍建设就有了长足发展。
“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”。在贤与不贤上,干部考核无疑最有发言权。只是干部考核却不能搞GDP迷信,而必须与我们倡导的持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正的目标相吻合,与发展方式转变、结构调整相适应,与人民的期待、认可相一致,如今湖南出台“方案”就无疑让我们看到了希望。我们期待,湖南的政绩考核制度能够逐步完善并扎实推进,千方百计用好干部考核“指挥棒”,让政绩考核考出青山绿水,考出社会良性发展,成为“小康湖南”建设的“助推器”。
文/雪花飘
来源:红网
作者:雪花飘
编辑:夏熊飞
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