(张自银)

　　找准自身优势，打造旅游特色品牌。发挥生态优势，发展山水旅游。积极发展生态旅游，在怀化南北两端打造两条山水旅游黄金线路，南边重点打造好通道万佛山、会同鹰嘴界自然保护区等核心景区；北边重点打造好沅陵借母溪生态自然保护区、溆浦思蒙山水、山背花瑶梯田等自然风光景点和“麻阳长寿之乡”品牌。挖掘以侗文化为代表的民俗文化，发展民俗风情旅游。重点打造好通道百里侗文化长廊、国家重点文化保护单位芋头侗寨、新晃夜郎古国等民俗文化旅游品牌。挖掘以洪江古商城为代表的古城古镇古村文化遗产，发展“三古”文化休闲旅游。重点打造好洪江古商城、芷江和平园、黔阳古城、会同高椅古村、二酉藏书洞等著名历史人文景点。发挥文化名人效应，打好“杂交水稻发源地”这张牌。依托“中国怀化•世界杂交水稻与粮食安全论坛”这一平台，努力建设具有国际影响力的稻作文化交流中心，打造国际“稻都”。
　　

　　完善配套设施，提升旅游配套能力。抓住怀通、溆怀、张花等高速公路相继开通、沪昆高铁今年即将开通的机遇，将怀化打造成为张家界—桂林国际黄金旅游通道的重要节点，重点培育“张家界--怀化--桂林”精品旅游线；依托芷江机场开通至西安、海口航班的机遇，打造“西安--怀化--桂林--海南”精品旅游线，使怀化成为武陵山片区重要的游客集散地和旅游目的地。以路网结构的健全改善，形成旅游联线支撑和板块顺畅连通，着力提升全市文化旅游的关联度、合作度、开放度和集群度，促进优质文化旅游资源的有效盘活、特色互补，形成共同发展格局。立足地方个性和满足游客文化需求，加大文化旅游各方面配套基础设施建设力度，着力构建特色鲜明、内涵丰富、功能完备的文化旅游基础设施网络。大力建设民族特色标志性文化工程，以“文化展示、生态教育、观光游憩、锻体健身、休闲娱乐”五大功能为规划定位，建设标志性文化工程。建立和完善文化旅游项目库，以项目为载体，以市场为导向，大力招商引资，加快推进湖南抗日战争历史博物馆、海峡两岸交流基地、洪江古商城、中国侗族大戊梁歌会等十大重点文化旅游项目建设。加快推进文化与旅游的融合发展，把民族文化与自然优势资源、历史文化古迹、民间工艺建筑相整合相联系，放大侗族傩戏、辰河高腔、怀化阳戏、侗族芦笙、苗族歌鼟等民族节目影响，打造特色民族文化演艺品牌，开发一批特色文化旅游产品，提升文化旅游档次和品位。
　　
　　推动区域协作，形成旅游发展合力。建立推进大湘西文化旅游融合发展的沟通协作机制。树立大思路、大格局、大规划、大品牌、大联合的“大旅游观”，加强与张家界、湘西自治州的沟通协作，建立大湘西文化旅游协调会议制度，设立联络和工作机构，加大联络、衔接和协调力度，共同研究和探讨旅游市场开拓的政策及措施，协商区域合作存在的重要问题，以全面深化区域协作，实现大湘西文化旅游的深度互融共进、优势互补、联动发展。建立和完善宣传促销联动机制。依托大湘西旅游经济协作区合作联盟，统一开展旅游市场营销，加快确立景区、宾馆、旅行社的共同优惠制度，制定统一的服务质量标准体系，逐步推行大湘西文化旅游“一卡通”“一票通”政策，实行景区联票制，形成大湘西共同促销、共同发展的格局。建立健全资源信息共享机制。深入推进信息化基础设施和基础能力建设，逐步建立大湘西集中统一的文化旅游资源信息平台。建立共享的旅游招商项目库，在市场准入、产业用地、税收融资、价格扶持、人才培养和引进等方面提供统一的优惠政策。
　　
　　（作者系中共怀化市委书记）
　　
　　（《新湘评论》2014年第09期）