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一、产业布局坚持“两翼推进”。立足距离广东沿海近、发展加工贸易早、矿产资源储量大的基本县情，确立“两翼推进”发展战略，县城园区着力发展以外向型加工贸易为主体的人气经济，乡镇园区着力发展以矿冶、五金铸造为核心的财税经济。一是加快园区建设。按照“整体规划、一区多园，分步实施、分块开发，招商建园、以商招商”的思路，以“建厂房、修公寓”为重点，加快推进宏泰工业园、湘威制鞋工业园、电子信息产业园、德晟纺织服装工业园、归雁创业园等“园中园”建设，近三年带动县城向北拓展5平方公里。全县基本形成了以县城工业园为核心，以“火市—早禾”冶金工业走廊为重点，以蓝大铸造、所城石材等乡镇特色工业园为支点的“一园一走廊两特色”工业园区体系。二是扩大招商引资。充分利用链条招商、资源招商、以商招商等方式，主动承接沿海，对接东盟，引进央企，湘威制鞋、丽宏针织、德晟纺织、必达电子、中石石业、718铀矿等大型企业纷纷落户蓝山。全县工业企业发展到3600余家，其中，外向型加工贸易企业从无到有发展到620余家，加工贸易进出口稳居全市第一、全省前六，今年前三季度跃居全省第三。加工贸易的大发展促进县城人气的大提升，近三年县城人口新增3万人。三是推动产业集群。大力推进工业项目向园区集中，鼓励和引导县城小微企业“出城入园”，产业布局日趋合理，全县形成了毛针织、皮革与制鞋、机械电子、竹木深加工、矿产铸造等五大产业集群。
二、产业服务坚持“三个优化”。一是优化政策环境。制定出台《蓝山县关于加速推进新型工业化的若干规定》《加快承接产业转移发展开放型经济的若干政策规定》《关于支持和鼓励扩大对外贸易的意见》等一系列鼓励发展开放型经济的政策措施，设立支持开放经济发展专项基金，在用地、财税、信贷、用工、标准厂房等方面加大对企业的吸引力，将蓝山建设成为企业发展的政策“洼地”。二是优化配套环境。着力破解用地不够、用工不足、融资不活、用电不稳、物流不畅等关系企业发展的突出问题。大力实施城乡一体化建设征地，开展土地清理整顿和闲置土地清理工作，征收土地5000余亩，土地节约集约化利用程度不断提高。在全省率先推行“9+3”（九年义务教育+三年免费中职教育）模式，企业用工保障成为蓝山招商引资的核心竞争力。主动搭建政银企沟通平台，充分发挥小额贷款公司等民间担保公司作用，中小企业融资难题逐步缓解。成功将地方小电网并入国家大电网，电网升级改造工程全面实施，供电质量明显提升。交通运输和现代物流发展迅速，湘南加工贸易物流园和新客运站建设加快推进，申通、圆通等物流企业进驻蓝山；进出口检验检疫高效运作，产品可直接在蓝山报关出口；成功开办进出口核销、外汇结算等业务，蓝山成为永州市唯一的外汇管理与外汇金融服务配套县。三是优化发展环境。印发《蓝山收费一本通》，坚持“一条龙服务、一个窗口收费、一站式办结”，全县职能部门公开服务承诺，40个职能部门进驻县政务中心，严格落实“一费制”“全程代办制”“一站式审批”“显示办结制”，“办事快、效率高、矛盾少、活力强”的服务机制日趋完善。同时，着力加强和创新社会管理，综治民调由2009年上半年全省倒数第一进步到2012年的全省第28位。
三、产业发展坚持“五个转变”。一是由劳动密集型向资金、技术、品牌密集型转变。摒弃“捡到篮里都是菜”的旧有做法，实行招商选资。华鼎矿业与马来西亚最大财团云顶林氏集团合作，利用本地低品位矿石直接生产钢锭，成为对接东盟的典范。中核铀集团来蓝开发718铀矿项目，实现央企在蓝山生产性投入零的突破。二是由低层次向高层次转变。设立产业升级引导基金，扶持毛织产业转型升级。全县新增电脑织机专营店10余家，电脑织机达到3000台，毛针织产业由手工机遍地开花转变为电脑机唱主角，走进了“机器人”时代。毛织企业由2004年的460余家整合为160余家，从业人数由2万余人减少到8000人左右，但总产值将由8亿元增加到20多亿元。三是由生产基地向生产总部转变。突出发挥湘威制鞋龙头带动作用，引导研发中心内移蓝山，湘威制鞋成为全省外贸进出口十强企业，带动我县加工贸易进出口额占据全市半壁江山。必达电子二期工程迅速推进，预计明年6月内迁总部到蓝山，已吸引台资东莞煜顶精密电子、台资深圳良维科技等企业达成落户意向，成为必达电子在中国大陆最大的生产科研基地。德晟服装把其分布在全国各地的5家企业全部并表在蓝山，将打造集纺纱、织布、服装、辅料制造于一体的牛仔服装城。四是由无税向有税转变。引导毛针织、制鞋等外贸企业出口与内销相结合，打破了原来外贸企业产品全部出口，对地方财政贡献小的局面。五是由贴牌向创牌转变。湘威制鞋不仅生产德国“彪马”、代工国内“特步”等品牌产品，还成功开发出硫化鞋、雪地靴等休闲鞋产品。必达电子注册“湘必达”商标，由美国、香港、台湾和国内四方客商共同组建合资企业生产自主品牌汽车电线，全部供应本田、福特知名汽车。三峰茶业推出的“百叠岭银毫”市场知名度和认可度日益扩大。华晟金属生产的“三蓝”等自主品牌刀具远销东南亚。
（作者单位：中共蓝山县委办公室）
来源：红网
作者：尹祖亮
编辑：夏熊飞
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