【改革开放四十年·县市区扫描】之“40年40县”系列述评，今日聚焦冷水滩区。

永州冷水滩区与娄底冷水江市，容易“撞衫”。巧合的是，两“冷水”得名，均因境有冷水井。

秦凿灵渠，沟通湘、漓，联接了长江、珠江水系，中原下岭南，湘江为主动脉。湘江岸边有块沙滩，利于泊船歇脚，滩上冷水井可取水做饭。天长日久，这片滩头唤作“冷水滩”。

扬帆湘江千年，湖南奔粤港前沿地带，冷水滩区历来具鲜明开放特质。以思想解放驱动创新突破，冷水滩区委书记何冲龙常敲警钟：扪心问一问，对标查一查，发展理念是否居前列、创一流？

勇搏激流深化改革，冷水滩区不让体制机制“淤滞”、焦点难点问题“搁浅”。湘江昼夜滋润，创新式举措如一枚枚贝壳，冷水滩上闪闪亮眼、俯拾皆是。

赶集时，“红袖章”维护秩序。

遍布“千里眼”，创新社会治理

村庄建警务站，义警通宵值班，鸡鸣狗盗“见光死”。填充基层警力，冷水滩区农村警务机制改革，试水蔡市镇。由村民举荐，每村配备一名警务助理、三名义警，零距离调处纠纷，守护一方乡土，当地人理当地事，实用、管用。

群防群治，冷水滩区“红袖章”治安志愿者队伍，共计1.1万多人兵强马壮，同辖区民警、社区巡逻队密织一张“地网”。保安、环卫工、文明劝导员，为“红袖章”主力军，活跃大街小巷，遇见矛盾纠纷、违法事件，第一时间报告街道、派出所。其中环卫志愿者，“撒豆成兵”范围最广，能监控清晨、深夜薄弱时段，每个岗位皆“流动哨”。

建智慧城市、享智慧生活，湖南“物联网多维运用创新区”冷水滩，探索依托物联城域网，运行电动车防盗、校园一卡通和老人“智慧手环”安防系统。

冷水滩城区主要路口，“智慧网关”对入网电动车，定位监控、实时追踪，车主可登陆手机APP，查询轨迹、自主撤防布防。防盗平台数据，互联永州市公安局大数据中心，给破案以技术支撑。校园一卡通卡作媒介，学生行走校园内外，同样能实时定位、查询轨迹，供家长、学校掌握。老人、手环人环合一，防走失“智慧手环”，找回低智老人有迹可循。扩大目标对象，“智慧手环”还将“环环相扣”失智人员、自闭儿童。

机制、方法创新，金点子层出。无论是农村警务站，还是城区“红袖章”、物联网，都遍布下“千里眼”，共建共享“平安冷水滩”。

村支书职业化，心无旁骛振兴乡村。

“软供给”改革，村支书职业化

村支书职业化，冷水滩区“软供给”改革，激活基层治理体系“神经末梢”。

乡村振兴主战场，村干部系排头兵，但村干部“三老”居多，往往缺乏进取意识。队伍选优配强，去年冷水滩区村支两委换届时，年不过57岁、高中以上学历，“必须的”。换届以后，全区村支书平均年龄48岁，一半具大专以上学历。区委鼓励40岁以下、机关企事业干部竞选村支书，打破村支书“本土化”固有格局。

村支书月报酬，冷水滩区提至2889元，能满足职业化需求；村均100万，新建、改扩建村综合服务平台，添置现代办公设施。享受职业化“改革红利”，上岭桥镇东村村支书陈璟，成一名“转正干部”，在村综合服务平台，有了“坐班”场所，跟机关没多少区别。待遇提高了，办公条件好了，陈璟感觉肩上担子更重了，压力化作动力，任职一年，整村脱贫出列。

2018年，以村支书为主体，冷水滩区村干部职业化一路向前，职务、绩效加集体经济创收奖励，创新报酬制度；选拔优秀者进乡镇、考公务员，激励村官心无旁骛干事创业。

曾因收入薄、保障弱，一些能人、返乡年轻人，都不愿当村官，村支书“不好选、不好干、不好管”窘境，迟滞了城乡统筹步伐。全天候、全脱产后，村支书执行力也职业化，“职业感”转事业心，“家业为主”变“村业为主”，最大限度地起到了“领头雁”作用。村干部经济上无“保头”、政治上无“奔头”，在体制、机制上初步改观。

调配酵素，“喂养”水稻。

盆栽菜、“酵素米”，刷新种植模式

不用土，蔬菜照样旺盛生长。盆栽蔬菜既可观赏又能食用，渐成舌尖上新宠。

亿成公司盆栽蔬菜基地，大棚内像个蔬菜盆景展览厅：一盆盆小松菜肥嫩翠绿，乌塌菜大紫大贵。地里蔬菜移栽至花盆，应用无土栽培技术。草碳、珍珠岩等有机质，高温发酵出栽培基。多种营养物质给力，盆栽菜缩短了生长周期，一般20天上餐桌。一盆菜至少能摘五六茬，现吃现摘、口感鲜纯，深受市民、酒店青睐。亿成公司计划今年产盆栽蔬菜10万盆，源源供给放心菜、营养菜，丰富“菜篮子”。

插秧时节，喜农合作社育苗棚里，一阵阵清香扑鼻，等到禾苗结谷，稻谷香味更浓，这是合作社新品种“酵素米”。选用优质香稻种子，“酵素米”种植，施食品级生物有机肥。这种纯天然肥，由竹粉、米糠等发酵，每克含数亿乳酸菌，水稻饱喝“酸奶”。水稻生长过程中，喷施10次酵素液，增添矿物质、维生素。喝“酸奶”喂酵素，水稻抗力强大，不易遭病虫害，种出“酵素米”软糯香甜，每公斤市价50元，较普通品种亩增收1700元。

种植模式刷新，美丽乡村美出新高度。合着时代节拍，希望的田野上劲吹奋进号角。

每一可感知变化背后，都有图强的变革。冷水滩区坚定信念：仅干“显绩”不是解放思想，须脚踏实地、多干“潜绩”；坐而论道“画饼”不是解放思想，须科学谋划、踏实“做饼”……攀登创新开放新高地，“冷水滩脚步”迈出加速度。

文/陈乘

专题：逐梦新时代·县市区扫描