中共湖南省委书记、省人大常委会主任 杜家毫

　　习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。总书记的重要指示为推进“两学一做”学习教育常态化制度化指明了路径方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

　　提高政治站位、树立全局眼光，切实增强推进学习教育常态化制度化的自觉性坚定性

　　开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸作出的重大部署。去年以来，根据党中央统一部署，省委把“两学一做”学习教育作为重要政治任务，坚持从自身做起、以上率下、层层引领，推动全省各级党组织和广大党员深学、实做、真改，学习教育取得了阶段性成效，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐。一是从思想根基抓起，党员干部“四个意识”显著增强。围绕学党章党规、学系列讲话，党委（党组）普遍开展中心组学习，党支部普遍开展专题讨论，党员领导干部以普通党员身份参加支部学习讨论，广泛开展集中轮训培训，精心组织“送党课下基层”、电视知识竞赛等活动，全省广大党员干部“四个意识”进一步树牢。二是从组织生活严起，党内政治生活更加严格规范。突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，党员领导干部带头参加双重组织生活，带动普通党员经常性进行“党性体检”，广大党员的党性修养在组织生活“熔炉”中受到淬炼。三是从基层基础强起，党建重点工作任务有效落实。聚焦中央部署的基层党建7项重点任务，推动解决了一批难点问题。集中开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，重点查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败案件。四是从合格标准做起，党员先锋模范形象进一步彰显。坚持以学促做、知行合一，以“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动为载体，推动党员从本职工作做起、从不合格具体问题改起，真学真做、担当作为，领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到进一步发挥。实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，为深化全面从严治党提供了有益启示，党中央这一重大决定是完全正确的。我们坚信，只要按照中央统一部署，把党内经常性教育驰而不息地抓下去，就一定能够在全面从严治党、改善政治生态、转变党风政风上取得更大成效。

　　在深入总结成功实践的基础上，党中央进一步作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策，充分体现了我们党推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度和坚定决心，对推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业具有重大而深远的意义。习近平总书记深刻指出，“‘两学一做’学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。”在4月16日召开的推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上，刘云山同志从3个方面阐述了推进学习教育常态化制度化的重大意义，要求我们提高思想认识、增强行动自觉，在抓常抓细抓长上下功夫。我们要从政治和全局高度深刻认识和把握“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到座谈会精神上来，深刻认识推进学习教育常态化制度化对于更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、对于加强和规范党内政治生活、对于保持党的先进性纯洁性、对于增强党的生机活力的重大意义，把推进学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务、一项重大政治建设、一项重大政治考量抓紧抓实抓好，为推进创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强组织保证。

　　突出思想政治建设这个首要任务，在深化拓展“两学一做”上出真招见实效

　　对每一名党员干部来说，党性锻炼和思想改造永无止境，践行合格共产党员标准也是长期的政治要求。全省各级党组织要把思想政治建设摆在首位，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”更好地融入日常、抓在经常、形成长效。

　　真学常学，着力打牢思想根基。要从更高站位强化学习贯彻党章党规、系列讲话的政治自觉，真学真用、常学常思，特别是要学深学透党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，切实把党章党规持之为明镜、内化为修养、升华为信仰。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到融会贯通、学有精进。各级党组织要进一步规范学习基本内容、创新学习方式方法，作出经常学、长期学、跟进学的安排部署，着力提高学习的科学化规范化水平。

　　知行合一，自觉践行“四个合格”。“两学一做”，关键在“做”。“做”的总要求、总标准，就是政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要引导广大党员以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，驰而不息加强主观改造，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。要把政治合格这个打头的标尺立起来，把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要围绕执行纪律合格要求，着力增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的政治纪律和政治规矩。要对照品德合格标准，大力继承发扬党的优良传统和作风，积极践行社会主义核心价值观，做到明大德、守公德、严私德。要着眼发挥作用合格，积极履职尽责、担当奉献，始终保持干事创业、开拓进取的激情，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，发挥好先锋模范作用。

　　边学边改，持续解决突出问题。始终强化问题导向，坚持以学促改，见到实效。要用好党的组织生活这个查找问题、解决问题的经常性手段，用好批评和自我批评这个重要法宝，引导党员干部把身上的“病灶”找出来，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改。要持续深入开展专项整治，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须抓早抓小、动辄得咎，拿出过硬措施，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。要健全长效机制，着力巩固拓展去年“两学一做”基层党建7项重点任务成果。今年，还要突出抓好中组部部署的建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等3项重点任务，实实在在推动解决一批重点难点问题。

　　重在建设，建强建优基层支部。我们党走到今天，党支部始终是党的基本组织单元、战斗单元，完成党的中心任务始终离不开党支部。推进学习教育常态化制度化，最重要的落脚点就是激活党支部、建强党支部。要围绕支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化”建设为目标，把党支部建设作为最重要的基本建设来抓。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，让支部在基层党建工作中唱主角。要持之以恒抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，切实加强党支部班子建设，选优配强支部书记，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，不断提高党支部建设水平。要长期坚持、认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，全面推行支部主题党日，切实提升组织生活质量，使党组织更有凝聚力、影响力。上级党组织要加强具体指导，对那些开展组织生活不经常、不认真、不严肃的要批评纠正，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

　　牢牢抓住“关键少数”，充分发挥领导机关和领导干部示范带头作用

　　坚持领导带头、以上率下，注重发挥“关键少数”的关键作用，是我们党抓作风建设、抓思想教育、抓管理监督的一条重要经验。推进学习教育常态化制度化，各级领导机关、领导干部一定要有更高标准、更严要求，要走在前列、当好表率。从全省来讲，抓住“关键少数”，首先是从省委常委会抓起，从每一位常委带头做起。这次，我们专门制定《省委常委会落实“两学一做”学习教育常态化制度化的十项措施》，目的就是引导各级党员干部对标学范、上行下效，形成“自上而下抓、以上带下严”的强大力量。各级领导机关和领导干部示范带头作用体现在哪里？关键是“五个带头”：

　　带头旗帜鲜明讲政治。领导干部无论什么职级、在什么岗位，都要认真落实中央要求，带头强化思想锻炼和政治锤炼，牢固树立“四个意识”，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。要严守政治纪律和政治规矩，提高政治警觉性和政治鉴别力，不管风吹雨打，始终保持定力、站稳立场。

　　带头学深悟透强素养。切实发挥带学、领学、促学作用，凡是对普通党员的学习要求，各级领导干部要首先做到，同时更进一步、深学一层。要把学党章党规和学系列讲话更好贯通起来，联系时代发展大势、肩负职责使命、思想工作实际，全面学习理论体系，系统掌握科学思想方法和工作方法，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

　　带头深查细照改问题。领导机关、领导干部要在强化问题导向、解决突出问题上作示范，敢于抛开面子、揭短亮丑，不能“灯下黑”，不能“上面得病、下面吃药”。坚持开门纳谏，认真听取群众意见诉求，对标问题，制定整改措施，逐条逐项整改落实到位。坚决克服消极懈怠心理，敢于自我亮剑、自我革命，以真学真改的态度和胸怀，为基层党组织和广大党员作出表率。

　　带头遵规守纪树形象。领导干部岗位特殊、职责特殊、影响特殊，必须带头严格自律，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系，带头弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，自觉同特权思想、特权现象作斗争。带头严守党纪国法底线，严格执行中央八项规定和省委九项规定，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，心存敬畏、手握戒尺，保持清正廉洁的政治本色。

　　带头担当作为干事业。牢固树立“功成不必在我，建功必须有我”的历史使命感，带头忠于职守、履职尽责，在践行宗旨、攻坚克难中担当负责、奋发有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。树立正确的政绩观、事业观，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、作表率。各级党组织要大力支持和保护担当者，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

　　压紧压实管党治党责任，以钉钉子精神推动学习教育常态化制度化任务落实落地

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。各级党组织务必高度重视、精心组织，从严从实、盯紧抓牢，确保扎实有效推进。

　　抓责任传导。各级党委（党组）要把推进学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，切实负起主体责任，每年要专门研究部署，抓好分析评估。主要负责同志要站在一线、靠前指挥，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，不能当“甩手掌柜”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。基层党委和党支部要负起具体实施责任，认真抓好各项工作任务落实。要层层传导压力，形成党委统一领导，组织部门统筹协调，有关部门密切配合、共同推进的良好工作格局。

　　抓分类指导。坚持区分层次、分类指导，注重体现具体化、精准化、差异化的要求，在遵循中央和省委统一原则要求的基础上，根据各自实际情况来安排任务、推动工作，着力增强学习教育的针对性实效性，防止一刀切、一锅煮。对基层党组织的大胆创新，只要是有利于调动党员参与学习教育积极性、有利于提升学习教育效果的，都要鼓励和倡导，让基层党组织在学习教育中有更多自主权和足够灵活性。要加强督查调研，注重在基层一线发现和解决问题，及时总结新鲜经验，纠正不良倾向，始终保持学习教育向好、向上、向前的势头。要加强对基层党组织书记和其他党务骨干的培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，提高抓落实的能力。

　　抓典型引导。先进典型是鲜活的价值观、有形的正能量。推进学习教育常态化制度化，要充分发挥先进典型的示范、激励和引领作用。各级党组织要树立正确导向，注重从各个领域、各个行业中选树一批“学”的典型、“做”的楷模，使广大党员学有榜样、做有标尺、改有方向、赶有目标。新闻媒体要结合迎接宣传贯彻党的十九大，加大对“两学一做”先进典型的宣传力度，引导广大党员干部见贤思齐、比学赶超，不断汇聚干事创业的正能量。

　　推进学习教育常态化制度化要与中心工作深度融合，坚持两手抓，做到两促进，不能搞成“两张皮”。与中心工作结合，是我们党加强党建工作、开展党性教育的一条重要经验。我们要把推进学习教育常态化制度化与中心工作深度融合起来，与当前正在抓的工作有机衔接起来，与本地区本部门本单位重点任务结合起来，在“结合”中深化拓展，在“融合”中增强实效。总的来讲，就是要紧紧围绕省党代会确定的目标任务，通过学习教育，推动党员干部更好以新发展理念引领经济发展新常态，落实好创新引领开放崛起战略，落实好深化供给侧结构性改革重大举措，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，推动经济社会平稳健康发展。当前，重点要抓好四个结合：

　　与做好当前经济工作结合起来。当前，全省经济运行呈现“稳中趋好、提质增效”的特征，筑底回升的态势有所显现。在外部环境复杂多变的情况下，经济工作能够取得这样的成绩，实属不易。如何把这种好的势头巩固好、延续好、发展好，是对我们工作能力、水平和作风的一大考验。要以学习教育为抓手，引导党员干部把精力进一步聚焦到经济建设主战场，加强经济形势研判调度，及时研究解决经济运行中的矛盾和问题，确保完成全年经济工作目标任务。

　　与脱贫攻坚工作结合起来。找准切入点、着力点，定心、用心、细心做好抓党建促脱贫攻坚工作，推动广大党员干部弘扬工匠精神、下足“绣花”功夫，在脱贫攻坚中当先锋、作贡献。特别要注意把精准扶贫精准脱贫中群众反映强烈的问题纳入学习教育的整改内容，逐项整改、落实到位，以脱贫攻坚的实际成效、以人民群众满意不满意来检验学习教育。

　　与支持配合中央环保督察工作结合起来。这次中央环保督察组对我省环境保护工作进行会诊、把脉、督察，不仅是对湖南环保工作的有力促进，更是对我们进一步抓好工作落实、加强作风建设的有力推动。要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，把中央环保督察组转办的信访件、反馈的环境问题作为学习教育的重要整改内容，即知即改、立行立改，切实把学习教育的成效体现在对环保突出问题的整改效果上。

　　与做好党的十九大代表选举和村（社区）“两委”换届选举工作结合起来。这是当前政治生活中的大事，也是对党员干部讲政治的具体检验。党章明确规定，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关，我们要从这个政治高度去理解做好党的十九大代表选举的重要性。要把学习教育的思想成果转化为选好党的十九大代表的政治清醒和自觉行为，确保风清气正，坚决完成中央交给我们的政治任务。这次村（社区）“两委”换届选举，是在我省进行合乡并村后城乡同步进行的首次换届，牵动面广、社会关注度高。要以学习教育为契机，狠抓思想教育和政策培训，引导党员干部尤其是党员领导干部统一思想、把握政策，从严落实好中央和省委各项要求。要始终绷紧换届纪律这根弦，严格落实省委“八个严禁”纪律要求，坚决防止省纪委提出的拉票贿选11种情形出现。对违反换届选举纪律的问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。总之，“两学一做”要同身边事、身边人，同我们正在做的各项工作紧密结合起来，这样“两学一做”才能真正体现常态化制度化，成为一种习惯、一种自觉。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，事关全局、意义重大。全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持知行统一、学做结合，勇于担当、真抓实干，以推进学习教育常态化制度化的实际成果迎接党的十九大胜利召开！

　　（《新湘评论》2017年第11期）